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亚投行成立在即 韩澳投桃刺痛奥巴马

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“《筹建亚投行的政府间框架备忘录》草案终稿达成共识,并将于当地时间10月24日在人民大会堂正式签署”,而这同时也意味着亚洲基础设施投资银行(AIIB)的筹建已迈出关键一步,预计亚投行有望于半年之内正式成立。但不容忽视的是,在奥巴马政府反复游说盟国不要加入中国正在筹建的亚投行之际,韩国以及澳大利亚等国近日却都对此表露出浓厚的兴趣。

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亚投行的筹建被外界视作中国挑战美国领导的又一体现

在此之前,《纽约时报》(Newyork Times)10月9日曾独家披露,美国正在以出人意料的决心,游说自己的盟国不要加入中国正在筹建的亚洲基础设施投资银行(AIIB)。而这绝非首份爆料美国对其盟国加入亚投行的动作踩刹车的消息。实际上早在今年6月,奥巴马国家安全事务副助理阿特金森(Caroline Atkinson)在美会见一名到访的韩国政府高级官员,便曾对韩方可能参与亚投行筹建表示担忧,反对其参与其中。

近年来,尤其是伴随今年7月金砖国家一致同意成立金砖国家开发银行,有关‘红色’国际金融帝国正在崛起的声音也开始甚嚣尘上。若观当前,亚投行尚未建成,便引得奥巴马政府频频侧目,由此或许也可窥得在中国不断追求国际经济话语权的当前,美国对其全球经济主导权所显露出来的一种堪忧心态,而在这之中,美国盟友所表露出来的对于亚投行的兴趣,则一再刺痛奥巴马政府。

据韩联社10月22日消息,为参加第14次韩中领导人论坛而访韩的中国前国务委员唐家璇,10月21日在青瓦台会见韩国总统朴槿惠时向韩国发出参与由中国主导的亚投行筹建的邀请。报道指出,唐家璇此后会见韩方人士时表示,亚洲基础设施投资银行的成立是大势所趋,韩国应当在国际金融领域展现实力,因此应尽快做出决定。他还表示已向朴槿惠阐明了这些立场。此外,实际上早在今年7月,中国国家主席习近平访韩同朴槿惠举行首脑会谈时,就已正式建议韩国参与亚投行的筹建。

韩联社报道指出,“韩国曾表示先要观察亚投行对韩国经济能带来哪些实际利益,而中国屡次要求韩国加入亚投行,令韩国十分‘苦恼’。目前令韩方担心的主要问题是,若中国在亚投行中占有绝大多数股份,可能会发生韩国即使出资不少也无法参与决策过程的情况。加上中国筹建亚投行意在减少美国在东南亚地区发挥的影响,今后这可能给以美元为主的布雷顿森林体系造成威胁,这些因素制约作为美国盟国的韩国参与亚投行”。但另据韩国政府消息人士表示,预计有关成立亚投行的协定将在明年底完成,政府将截至那时继续研究是否参与。言下之意实际上难掩韩国对亚投行的兴趣,而韩国的关注点则落脚于希望参与该机构决策,并不过分刺激美国。

而与韩国对于亚投行所持态度相似,澳大利亚财政部长霍基(Joe Hockey)近日也对亚投行表示出浓厚的兴趣。尽管当前澳大利亚内阁部长们对是否加入亚投行意见不一,但据《日本经济新闻》10月21日报道,财长霍基20日在东京接受该报采访时,曾就澳是否参加亚投行表示,“正在积极商讨,周内将在准备创建的相关备忘录上签字”。霍基表示,“还没决定是否最终参加”,但今后将围绕如何管理新银行以及确保融资项目的透明性,与中国进行磋商。

而与韩国对于亚投行所持态度相似,澳大利亚财政部长霍基(Joe Hockey)近日也对亚投行表示出浓厚的兴趣。尽管当前澳大利亚内阁部长们对是否加入亚投行意见不一,但据《日本经济新闻》10月21日报道,财长霍基20日在东京接受该报采访时,曾就澳是否参加亚投行表示,“正在积极商讨,周内将在准备创建的相关备忘录上签字”。霍基表示,“还没决定是否最终参加”,但今后将围绕如何管理新银行以及确保融资项目的透明性,与中国进行磋商。

另据“商业观察家”网站报道,澳贸易投资部长罗布(Andrew Robb)也支持加入亚投行,不过澳总理阿博特(Tony Abbott)在该问题上的立场目前尚不明确。而相较于政界的纠结,澳大利亚学者们对于加入亚投行的态度则更加积极乐观。澳大利亚洛伊国际政策研究所近日在其网站上刊载了题为“为什么澳大利亚应该加入亚洲基础设施投资银行”的文章。文章指出,比起把亚投行视为世界银行的威胁,更应该把其视作一个机会。亚太地区,特别是该区域内的发展中国家,对于基础设施建设存在巨大需求。投资亚洲地区基础设施建设也非常符合澳大利亚政府的经济外交战略。加入亚投行,澳大利亚将在其管理运作上获得更多发言权,并使澳大利亚在亚太地区具有更大的影响力。

此外,澳大利亚国立大学战略研究的教授怀特(Hugh White)亦于10月20日在《纽约时报》(New York Times)刊文指出,美国阻挠中国建立亚洲基础设施投资银行是徒劳的。文章称,亚投行不仅关乎经济,其建立将提升中国在亚洲地区的领导力,从客观上削弱美国在该区域的影响力,这就是华盛顿竭力反对该银行的原因。“就像美国用环太平洋贸易协定(TPP)围堵中国一样,中国用亚投行作为反击,不同的是,TPP仍在挣扎,亚投行却可能成功。因为亚洲需要巨大的基础设施投资,但现有的亚洲开发行没有足够的资金和经验解决,而中国有。”怀特称,美国阻挠亚投行建立的“努力”注定要失败,澳大利亚这个美国“最热情”的盟友也在开始反对美国的阻挠,因为此事的经济逻辑性太明显了。“美国的决策者应该考虑更深刻的问题:美国的亚洲政策有效吗?让中国在美国主导的亚洲秩序中扮演‘负责任的角色’,这可能吗?抑或,美国应该停止维持亚洲旧秩序,而是和中国一起建立新秩序”。

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