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沪港通遥遥无期都是“占中”惹的祸?

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市场翘首期盼的沪港通,行至开闸之日(10月27日)时却传出“没取得启动批准”的消息。有港媒引述消息人士的话称,沪港通停开和“占中”行动有关。27日是香港占中非法集会的第30天,占中者仍占据道路。而日前曾称“准备工作已就绪”的港交所总裁李小加仅指延迟受“很多因素”影响,他强调沪港通仍会开通,并否定停开一说。一些分析人士指出,沪港通未能如期开通根本问题在于两个交易所在制度和法律框架上仍未有效对接,尤其是法律条文方面的矛盾尚未解决。

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沪港通未能如期开通,令许多人大失所望

所谓沪港通,是指上海证券交易所和香港联合交易所允许两地投资者通过当地证券公司(或经纪商)买卖规定范围内的对方交易所上市的股票,是沪港股票市场交易互联互通机制。今年4月10日,中国证监会正式批复沪港通试点。证监会指出,沪港通总额度为5,500亿元人民币,参与港股通个人投资者资金账户余额应不低于人民币50万元,港通正式启动需6个月准备时间。

中国总理李克强4月10日在亚洲博鳌论坛上指出,将着重推动新一轮高水平对外开放,其中扩大服务业包括资本市场对外开放是重要方面。并称此后将积极创造条件,建立上海与香港股票市场交易互联互通机制,进一步促进中国内地与香港资本市场双向开放和健康发展。同时将在与国际市场更深度的融合中,不断提升对外开放的层次和水平。

据香港证监会与中国证监会于今年4月的联合公告,从联合公告日起至正式启动,需时六个月准备,市场原先估计沪港通会于本月27日开通。然而到10月26日晚间,港交所却发布公告称:各方已做好技术准备,但迄今没取得启动批准,因此也没有实施沪港通的确定日期。对于沪港通未能如约“发车”的原因,香港《星岛日报》引述消息人士的话称,这和已持续多日的占领活动有关系。金融政策涉及国家安全,目前香港政治不稳定,不宜急推行重大金融创新政策。另外,金融中心建基于法治,占中已破坏法治基础,故不利金融政策发展。不过,李小加拒绝将沪港通停开和“占中”直接挂钩。但他表示,占领活动发生近一个月,对商业活动的影响众所周知,幸而香港的经济及金融仍可有效运作。不过,若然行动长期持续下去,香港可能“要付出比较大代价”。

“占中”或多或少会影响到沪港通的进展,然而,该试点未能如期展开根本上还是因为自身条件不成熟导致。据路透社报道,亚洲证券业与金融市场协会(ASIFMA)上周曾致信香港证监会,要求给予更多时间为沪港通做准备。ASIFMA表示,税收等规定仍不明确,沪港通推出尚未成熟,希望当局能提前一个月向市场预告沪港通开通的时间。独立股评人陈永陆表示,延期主要因为税务及其他问题仍有待解决,相信与“占中”关系不大。

一些分析人士认为,股港通现在的根本问题来自于两个交易所交易制度的设计和法律的框架略有不同,目前进行了很多技术上的测试,但技术上的问题本身就很好解决,法律条文上的矛盾却不是那么容易解决的。例如,所有法律条文中,资本利得税是一个无法避开的问题。内地现行法律中,个人所得税是20%,但内地资本市场从开设以来一直得到了豁免征收,也就是说内地投资者目前不需要交资本利得税。但之前内地的法律条文中规定QFII,也就是境外合格投资者投资A股需要交10%的资本利得税,但这笔税款一直以来都没有真正征收。香港方面则是完全不征收资本利得税。这样,问题就来了,目前内地投资者的资本利得税是因为豁免而未交,未来会不会有改变?

不仅仅是资本利得税的不确定性,还有很多细节问题需要讨论。如资金能否参与双方的新股打新,港股的打新通常都是机构投资者的网下配售,机构化程度较高,操作难度不大,但内地的打新则更多是偏向网上申购,且内地新股基本上是稳赚不赔的情况,此外内地交易所对于打新的投资者要求也不少,例如需要持有一定量的市值存量股票,未来香港资金能否参与打新、手续是否与内地打新一样,也是需要讨论的问题。

无论如何,沪港通的暂缓是在意料之中的事情,也并不都是坏事,如果匆忙上马,等到开通后出现问题再来解决,还不如尽可能准备充分后再稳步推出,才是对投资者负责的做法。银河证券业务部发展董事罗尚沛也表示,沪港通何时开车应看全国经济走向,以及人民币国际化的时间表,而不是单一受占中影响。

当被问及沪港通开通的确切日期时,李小加表示:“根据我的个人判断,沪港通的开出目标不会动摇,因这是中国资本双向开放的大工程,不会轻言放弃。”他还强调,沪港通开通是受多方因素影响,包括现时尚未有定案的资本增值税问题,亦需要在开通之前处理好。他称,相信开车是时间问题,焦点不是“会否开车”,而是“何时开车”。至于开车前“预留两星期通知市场”会否仍是前设条件,李小加则拒绝再定下“两星期预告”的时间,只说会为市场预留充分准备时间。

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