当地时间10月24日上午，包括中国、印度、新加坡等在内的21个首批意向创始成员国在北京签署谅解备忘录，决定成立亚洲基础设施投资银行（亚投行，AIIB）。对此，有分析指出，亚投行的出现会削弱现有多边金融机构的作用，并最终与世界银行、亚洲开发银行（亚开行，ADB）等机构形成分庭抗礼之势。虽然中国财长楼继伟此前曾指出，亚投行关注的重点是亚洲地区的基础设施发展，这将与包括亚开行和世行在内的现有金融机构形成互补，即旨在“补漏”，而非“拆台”。但这样一个与亚开行主要业务存在一定重叠的机构的日渐成形，对于美日等国而言已然成为现实威胁。
中国正在悄悄改变国际金融秩序
对于此，奥巴马政府已在多个场合试图施压韩国、澳大利亚等国不要加入，并公开表示担心中国是否有能力确保该银行的治理水平达到国际标准。此外，美财长卢（Jacob Lew）更是在本月早些时候，于华盛顿举行的一次新闻发布会上直言，对该银行是否会遵守国际借贷规则（比如世界银行所遵循的那些规则）感到担忧。而从某种角度来看，美国“前所未有的决心”在某种程度上似乎已经起到一定成效，韩、澳两国虽都对亚投行寄予兴趣，但均未参与24日谅解备忘录的签署。
作为一家侧重于亚洲基础设施建设的带有政府间性质的亚洲区域多边开发机构，亚投行的成立犹如在一个池塘投入一颗石头，势必激起国际金融市场的反响，并已然触动了美国的神经，而除此之外，作为亚开行的主导者的日本在对亚投行态度上也是辗转反侧。今年5月还曾公开表示“非常愿意”与中国倡议成立的一家发展亚洲基础设施项目的多边银行展开合作”的亚开行总裁中尾武彦（Takehiko Nakao），面对亚投行的成立在即也难挨内心的波动，于10月23日表示，不欢迎成立一家目的基本相同、由中国牵头成立的另一家区域性银行。“我表示理解但不欢迎，”中尾武彦称，“我也不太担心”。此外，他还指出“外界存在一种误解，认为亚开行是为了减少贫困，亚投行是支持基础设施，但这两个银行业务的目的主要都是促进基础设施建设”。不过，他也表示，并不太担心竞争问题，因为成立于1996年的亚洲开发银行已经有很多员工和经验。但与此同时他还淡化了亚开行员工跳槽至亚投行的可能性。
另据亚开行此前估算，在经济持续增长的亚洲，到2020年将需要8万亿美元的基础设施建设资金。像过去那样由亚开行向政府提供融资、在政府主导下建设铁路和道路的模式显然已经跟不上时代要求，更何况还有如亚投行这样的竞争者在不断涌现。在某种意义上，亚开行已承压被迫做出转变，并逐渐增加对民营企业的融资。
日经新闻（Nikkei）10月27日以“亚开行要突出与亚投行差异”为题刊文指出，亚开行为了明确突出与亚投行的差异，正在加强与民营企业的合作。文章指出，亚开行最近建立了专门负责就“官民合作关系（PPP）”提供建议的部门，同时将大幅增加与大型银行等的银团贷款。通过积极利用民间的经验和资金，满足亚洲巨大的基础设施建设需求。
文章以中国北京市政府下属的大型水处理企业、北控水务集团为了提供生活所需的水，正在推进“污水处理和再利用项目”为例指出，亚开行已于2013年9月同意向该公司提供2亿4千万美元的银团贷款。而充分利用民间力量的有力武器是正是日本官民合作模式下的相关业务。今年9月，日本成立了“官民合作部”,负责向亚洲新兴市场国家政府提供有关官民合作模式下的建议以及促成业务，此外该部门还计划与日本和欧美大型银行扩大合作。
在亚开行的2013年银团贷款中，民间等亚开行以外机构提供的金额达到约60亿美元，不到亚开行融资额的一半。而其计划在2020年之前将其扩大至2倍，达到与亚开行融资额相同的水平。过去以对政府融资为业务中心的亚开行之所以转向重视利用民间力量，这正是希望突出与亚投行的差异的具体体现。
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