从东盟自贸区到亚投行,中国试图改变地区格局,成为亚洲地区秩序中心的意图明显。美媒警示称,中国的努力成功的几率很大,美国或将被驱逐出亚洲。

美国国家利益10月27日发表题为《来自中国真正的威胁:北京的亚洲蓝图》(The Real China Challenge: Beijing''s Blueprint for Asia Revealed)文章称,北京将在11月10日至11日举行APEC首脑峰会,中国将有可能在峰会上宣布成立“亚投行”(AIIB)。亚投行是在中国的倡议下成立的,为亚洲的基础设施建设提供资金。亚洲许多发展经济体已经签署协议同意成立,但是相对发达的经济体则犹豫不决,包括韩国、日本以及澳大利亚。虽然他们都以技术原因解释自己的犹豫不决,例如亚投行的资本化、治理结构和流程,但是潜在的真实原因却是战略性的。
美国一直都在积极劝阻在该地区盟友和搭档国家加入亚投行,美国在公开场合批评亚投行,称其破坏现有的支持基础设施发展的多边机构,如世界银行和亚洲开发银行。一名美国官员说,亚投行将会导致环境、治理以及其他标准上的“竞次”(race to the bottom)现象出现。但是美国对亚投行不满的另外一个原因在于,亚投行为北京提供了一个可以推进自身利益的平台。北京一直都在试图打造一个有利于自身利益的地区国际环境,亚投行只是中国努力的最新一个表现而已。
有利的国际环境使得中国的崛起成为可能。美国在亚太地区的军事存在使得亚太地区保持相对平衡,同时使得亚洲国家的经济发展。但是,中国如今又成为亚太地区的最强国,并且对自己所处的国际环境不再满意,中国仍为这个国际环境是由其他国家安排并反映他们的价值观和利益的。中国现在正在努力改变地区秩序,以使得自己感到舒适。
在经济层面上,中国的努力不仅仅反应在亚投行上,中国积极参与多边银行的安排工作也是明显的表现,尤其是金砖发展银行。甚至可以说,2002年中国东盟自由贸易区的签订是中国朝着这个方向努力的第一步。鉴于中国经济的规模以及中国对亚洲经济体的重要性,北京塑造地区广泛经济游戏规则的努力成功的几率很高。
2001年上合组织成立,旨在维护后苏联时代的中亚稳定,遏制跨国力量利用边界漏洞。而后,上合组织发展成为成员国更大的地缘政治野心的平台。如果上合组织扩大到包含观察国,上合的影响力将会大大提升。但是中国在政治和安全的野心是在2014年的亚信峰会上被清楚透露出来的。习近平在亚信峰会的开幕式丧说,美国的亚太再平衡战略是牺牲他国追求自身的安全,这是“过时的想法”。习近平说,中国将会加强亚信峰会的机构,以促进一个更加包容性同时排除美国的方式,来维护中亚的安全。此外,习近平还承诺亚信峰会将会成为一个构建亚洲安全体系的平台。
虽然中国的许多努力仍处在初期阶段,现有的经济和战略秩序也仍然大致完好无损(虽然在部分地区已经开始瓦解,尤其是在南海地区),但是中国使用自己不断增长的实力潜移默化地在亚洲创建一个新的国际安排的趋势还是显而易见的。虽然中国想要创建的是什么目前仍不清楚,但是中国的一些潜在目标还是昭然若揭的。中国试图成为地区经济和政治秩序的中心,这个秩序以尊重领土主权、不干预以及维持现有边界的承诺为特征,这些都是中国了若指掌的。在这个秩序中,美国尤其不受欢迎的,美国的自由主义价值观也在这里没有立足之地。
许多华盛顿地区和其他地区的学者认为,中国的崛起可以被纳入现有的经济和战略安排。严格来说这是可以的,但是中国已经用自己积极构建秩序的努力清楚表明,她没有兴趣加入一个美国创建的且服务于美国利益的世界。中美在亚投行上的博弈只是两国在亚洲地区秩序争夺的冰山一角而已。
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