四中全会文件起草小组

2014年10月28日晚，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》正式发布。习近平受中央政治局委托，就该《决定》的起草情况向全会作说明。其中，习近平就全会文件起草小组的组成作了说明。四中全会文件起草组成员组成有何讲究，其中又传递出何种信号？都备受关注。

陆媒人民网10月28日刊文就上述问题进行了解读，文中说，2014年1月，中共中央政治局决定，中共十八届四中全会重点研究全面推进依法治国问题并作出决定。为此，成立由习近平任组长，张德江、王岐山任副组长，相关部门负责人、两位省部级官员参加的文件起草组，在中共中央政治局常委会领导下进行文件起草工作。

“高规格”阵容 释放“强信号”

中国国家行政学院政治学教研部教授胡月星表示，这样高规格的文件起草小组成员配备，足以说明中共对依法治国的重视。“由习近平亲自挂帅、担任组长，向社会各界发出依法治国的‘强信号’。”胡月星说，这不仅表明了《决定》的地位之高、穿透力之强，更奠定了以后推进依法治国的政治基础。

四中全会是中国法制建设的重要节点

在中国国家行政学院应急管理培训中心主任龚维斌看来，张德江和王岐山担任副组长，传递出不仅要依法治国，还要从严治党的信号。他指出，张德江身为全国人大常委会委员长，主要工作就是立法，而王岐山担任中共中央纪律检查委员会书记，主要负责纪委工作。这两位担任文件起草小组的副组长，透露出中共将对依法治国方略形成强有力的执行体系。

习近平在说明中还指出，文件起草组在中共中央政治局常委会领导下进行文件起草工作。对此，中国国家行政学院许耀桐教授指出，这一“最高规格”阵容充分体现了《决定》的分量之重和地位之高。龚维斌认为，这体现出《决定》是中共中央高层集体智慧的结晶。“接地气”结合实际 更具操作性

文中提到，“相关部门负责人”、“两位中共省级官员”也是文件起草小组成员。对此，胡月星认为，这意味着此次发布的《决定》，不仅能够登高望远、全局统筹，还非常“接地气”。他指出，这些文件起草人身处不同部门和不同地方，能够结合实际，促使依法治国方略在实施过程中更有可操作性。

胡月星认为，这份《决定》具有里程碑式的意义。他表示，这从起草小组的成员安排便可看出，既能体现中共的信心和魄力，又能结合具体国情，从实际中吸收经验。无疑，这将稳步推进中共依法治国方略的实施。