继美国政治家(Politico)网站10月20日发表民调称,如果现在举行中期选举,44%的选民选择将投票给民主党候选人,41%称将投票给共和党候选人,另有14%称暂未做出决定之后。《华盛顿邮报》(Washington Post)和美国广播公司(ABC)10月2日发布的最新民调显示,中期选举前夕奥巴马公众形象继续走低,仅44%的受访者对奥巴马抱有好感,50%的受访者对其没有好感,二者相差达6%,而曾为前总统克林顿(Bill Clinton)助理的高尔斯顿(William Galston)更是直言,奥巴马的外交表现已成民主党负累,并形容中选变相是“对奥巴马的公投”。而在内政外交面临重重危机之际,中期选举之后奥巴马何去何从也成为诸方关注的重点。

奥巴马所面临的中选困局不仅仅是其个人的问题
外部危机应接不暇
11月4日是美国中期选举的日子,不仅民主党在国会胜算不大,奥巴马也可能面临最惨淡的一次信任投票。多家媒体已预言他会成为“64年来中期选举成绩最糟糕的总统”,而《华盛顿邮报》则直呼他为“弃婴总统”和“票房毒药”,《纽约时报》(New York Times)甚至发表以“奥巴马如何失去美国”为大标题的文章,提前为他进行“败选总结”。
在某种意义上,奥巴马团队在应对外部危机过程中的“不力”,直接挫伤了选民对奥巴马乃至于整个民主党的支持。当前,美军军事介入伊拉克和叙利亚,令外交政策成为美国中期选举焦点议题。而奥巴马上任至今,外交政策一直被视为其软肋,分析认为,他经过多番考虑后,最终决定军事介入伊叙,可能是想摆脱其“外交软柿子”的形象,但这同时可能激化民众对其外交政策的质疑,成为双面刃。
此外,在极端组织“伊斯兰国”(ISIS)进入世界的焦点前,中选主要议题一直围绕美国本土事务,包括政府开支、“奥巴马医保”等。然而随着伊斯兰国先后斩首两名美国记者、美军空袭伊叙,反恐、国家安全和外交再次成为中选焦点,亦使得各候选人面临平衡本土和外交政策的难题。而当前,一个接一个的危机向奥巴马政府袭来----欧洲爆发了一场新的“冷战”,中东建立了一个残忍的伊斯兰哈里发国,西非出现一场致人死命的传染病疫情,这还是几个最明显的例子----在这样的时候,虽然也有分析认为长期战略被挤到一边倒也不奇怪,但这不可避免地会引起人们的质疑:奥巴马及其陷入被动的国家安全团队,是否有能力应对事件频发的日常工作,并多多少少地占取主动?
相比团队换血更依赖小圈子作业
奥巴马政府在应对埃博拉危机的早期出现了失误,而且对于伊斯兰国的崛起迟迟没有做出反应,所以一些人已经在猜测,奥巴马可能会对团队进行重组,这个团队的成员包括久经沙场但筋疲力尽的白宫支持者和内阁成员,比如国务卿克里(John Kerry)和国防部长哈格尔(Chuck Hagel)。人们觉得,和奥巴马第一个内阁中的“对手团队”相比,这个团队的凝聚力比较小。美前总统小布什(George W. Bush)在2006年经过激烈的中期选举之后,也选择了那样的做法,当时他解除了国防部长拉姆斯菲尔德(Donald H. Rumsfeld)的职务。
(苏瑾 综编)
“每一个总统任期里都有一个拐点,如果奥巴马认为,换一个团队可以更好地为自己效力,那么这一个拐点无疑很合逻辑,”康涅狄格州民主党议员、参议院军事委员会(Senate Armed Services Committee)成员布卢门撒尔(Richard Blumenthal)称。虽然布卢门撒尔表示,在如今的状况下,政府运作得还不错,但问题的规模和复杂性“会令任何团队蒙受个人和职业上的损失”。
而当前,几乎没有证据表明总统有全盘换血的打算。但有细节显示,他已经在努力引入新鲜血液:让前副总统拜登(Joseph R. Biden Jr.)的幕僚长克莱因(Ron Klain)负责应对埃博拉疫情,让曾驻阿富汗的指挥官艾伦(John R.Allen)将军负责率领联盟打击伊斯兰国。不过,与此同时,奥巴马也比以往任何时候更加倚重白宫助手的小圈子,这些人在2008年竞选中与他建立了关系,而且具备了比以前更大的能量,因为在目前的团队里,缺乏前国防部长盖茨(Robert M. Gates)和前国务卿希拉里(Hillary Rodham Clinton)那样有分量的声音。
不过,白宫内外的顾问亦认为,奥巴马依赖的幕僚圈子正面临愈来愈窄的窘境,白宫幕僚长麦克多诺(Denis McDonough)负责太多事情,相反一些以往甚具影响力的政治顾问却被排除在圈外,恐令奥巴马固步自封。一名前白宫资深行政人员认为,奥巴马有必要继续扩阔幕僚团队,并更大胆地引入新血和新意见,并让决策过程更开放。
伺机为剩余任期寻退路
而从中选前形势来观,近来一直因各种内政外交事务忙得不可开交的奥巴马似乎面临着更大的危机,共和党目前拥有很大机会能借中选掌控参众两院,基于此,奥巴马在余下2年任期要推动政策或将难上加难。有消息显示,奥巴马团队过去数周已着手准备一旦参议院失守,该如何改动政策方针及管治手法,以减轻施政受阻的情况。
奥巴马的幕僚把未来两年的政策分成三个类别,一是毋须经过国会亦可推行的政策;二是可能透过与共和党妥协而通过的政策;三是完全没可能通过、但能勾划出民主党核心方向的政策,为2016年总统大选铺路。据白宫幕僚透露,无论共和党是否有意合作,奥巴马也会继续运用行政权力,推动气候暖化、移民、能源、同性恋平权及经济等政策。有幕僚更指出,奥巴马可能在中选后迅速宣布单方面改革移民条例,放宽非法入境者居留条件。奥巴马料会遵循历届总统的后路,在最后两年投放更多精力到掣肘较少的外交领域上。
另有分析认为,即使共和党重夺参院,目前局势也不会有太大变化。多数重大政策均需参院100个议席中的60票方能通过,但按照选情,两党也无法确保这个数目的议席。一名与白宫关系密切的民主党员曾经形容,今年中期选举只是“96%僵局与100%僵局的分别”。
并且,面对或将到来的民主党中期选举失利,也有分析指出,美国民众对政府失去信心并不是奥巴马一个人的问题。从2008年金融危机发生后,美国社会就出现崩裂,同时对美国全球角色的理解也出现混乱。美国人开始思考,美国是要保持对世界的责任、保持领袖地位还是多想自己。无论民主党还是共和党,目前对美国的主流价值重建都束手无策,“奥巴马只是这个时代的替罪羊而已”。
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