上月中旬,山西大同因市委书记丰立祥涉嫌严重违纪接受组织调查而引发一场风波,近千市民聚集,放鞭炮扯横幅庆祝。与此同时,另一位官员的名字再次被民众提起,他就是耿彦波,曾和丰立祥搭班,担任大同市长,2013年2月调太原担任市长。耿彦波在大同任内,开展了规模浩大的拆城造城运动,也因此引来许多争议,有人称呼他“耿菩萨”,也有人称呼他“耿拆拆”。

2014年10月18日,大同东城墙脚下,近千名群众聚集在和阳门广场,广场四周是严阵以待的警察,这是丰立祥“落马”后的第一个周末,整座城市仍处于一种“亢奋”的情绪之中。据澎湃新闻报道,丰立祥被调查当天下午,大同市区的街头、小区、市委大院门口乃至市政府家属院里都响起了连串炮声。

现场民众除了庆祝丰立祥落马,还有就是请愿调回耿彦波,这场集会最后被当地公安机关以“大同公安机关维稳处突拉动演练”的形式压下,丰立祥落马后,当地公安机关至少带走过10位市民。他们在丰立祥落马后,或拉条幅、或唱国歌,又或在市委大院门看了看热闹,分别被处以5-15天的行政拘留。

事实上,这不是大同市民第一次请愿调回耿彦波。2013年2月,耿彦波调任太原市委副书记、市长后,大同就曾爆发持续了近一周的挽留请愿活动。人们用密密麻麻的签名,来表达对原市长耿彦波的不舍,甚至一度有不少市民集体下跪,挽留耿彦波。丰立祥和耿彦波,一位是落马书记、一位是明星市长,很少有一个城市像大同这样爱憎分明。然而,围绕着耿彦波的,也不仅仅都是好名声。

耿彦波主政大同时,以其铁腕风格推动了城市拆迁、道路新建、古城修复等多方面工作。按照耿彦波的城市改造规划,大同古城3.28平方公里内所有现代建筑都将搬迁出去,以恢复传统的城市格局,在古城以东建设42平方公里的御东新城,两城间以御河为轴。西边传统,东边现代,两相呼应。与其他城市仅复建几个历史街区不同,大同古城将城墙、护城河、辽金建筑群、明朝代王府以及里坊格局全面复原,原古城范围内的所有现代建筑都拟拆除或被削低,数十万人口也因此搬迁。

2010年,大同市政府决心重新恢复断水干涸的文瀛湖,经过两年修整,文瀛湖碧波浩荡,湖水面积超过西湖。大同本为缺水之地,为保证文瀛湖储水量,市政府耗资1.7亿元,修建40余公里的管线,引黄河水入湖。图为2012年10月26日,市民们在大同市文瀛湖畔散步。

2013年2月,随着耿彦波调离大同,工地停工、拆迁搁浅……古城保护工程“烂尾”由隐忧变为现实。城内不少楼房已人去楼空,按照规划,城内居民将全部搬迁,然后招商引资,开发古城旅游。但至今仍有近4万户尚未搬迁,占到古城的一半。接近政府的知情人士透露,搬迁工程已被无限期搁置。

停滞下来的城市建设使一些拆迁户陷于困境,古城内一些原本期待通过拆迁改善居住条件的居民希望落空,而一些不愿意被拆迁的钉子户亦无人过问。巨大的城建投入,使大同背上沉重的债务包袱,据媒体披露,大同地方债务已超过百亿元之多。在耿主政期间,城建资金每年100多亿元,但同期的财政收入并没有出现爆炸式增长,大同原本的支柱产业煤炭,在山西全省煤炭资源整合中,多数煤矿被关停。

耿彦波离任时,当地市民即担心“新官不理旧账”,尽管新任市政府班子作出了“五个凡是”的承诺,但事后造城工程的停滞表明,兑现承诺似将变得遥远,这也使得大同部分百姓对耿彦波的怀念愈发强烈。

随着耿彦波调回太原,太原也成为一个巨大的工地,同时开工在建的的工程达到了52个。耿彦波不是特例,他是中国当今市长中最为典型的。目前中国的市长基本上都是在干城建局长的活儿,因为城市建设能最快的显示出政绩,得到上级赏识。而一个领导的个人行事风格,就决定了一个城市的发展走向。不过,只有在一个更优化的行政系统中,才能实现地方政治生态的平衡,并依此保持地方的发展节奏。

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