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中国别无选择 APEC枷锁迫使习近平接招安倍

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继中国国务委员杨洁篪11月7日首次与日本国家安全保障局长谷内正太郎达成四点共识,中国外长王毅11月8日首次与日本外长举行正式会晤,11月9日中午日本首相安倍晋三抵达中国。这是安倍上台以来首次赴华。即便日本在钓鱼岛和靖国神社问题上的让步幅度不至于令中国立刻同意进行首脑会谈,但是从中日关系在APEC期间迅速打破原有僵局,并逐步建立政治经济安全对话看,中国与日本对话的意愿也十分明显。

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习近平无法逃脱安倍追踪

撇去中日关系的复杂性不谈,影响两国关系的根本原因不谈,单就APEC峰会来说,分析人士认为这是中国愿意与日本缓和关系的现实原因。虽然习近平与安倍是否举行首脑会晤尚未可知,但是习近平与安倍有所接触将在所难免。

首先,日本是APEC成员国,1989年11月5日至7日,日本与澳大利亚、美国、加拿大、韩国、新西兰和东盟6国在澳大利亚首都堪培拉举行亚太经济合作会议首届部长级会议,标志着亚太经济合作会议的成立。直到1991年11月,中国才以以主权国家身份正式加入亚太经合组织。世界第三大经济体的地位和发起国的身份使得日本在APEC内的地位不可忽视。纵然中日之间因为领土争端、历史问题矛盾重重,高层交往已经中断,但中国举办APEC峰会,邀请成员国日本的领导人参会是必不可少的。

2001年上海举办APEC时,时值陈水扁主政台湾搞台独。当时大陆在核心利益备受挑战的情况下仅以3张空白邀请函传真通知台湾开会,但始终也没有将台湾排除出APEC。眼下,中日两国在历史和领土纠纷上的矛盾纵然也涉及中国的核心利益,但中日仍然保持着谈判和交流,中日矛盾的层级和严重程度远非台湾独立可比,因此中国不会在当下将日本排除出APEC是注定的,除非安倍像奥巴马在2013年一样主动放弃参加APEC,否则安倍作为日本领导人赴华参加APEC是无法阻挡的。

此次APEC是中国今年以来最重要的一次主场外交,也是中国展现作为大国在亚太经济领域发挥领导作用的一次峰会,更是习近平上台以来中国首次举办的APEC峰会。从北京专门为APEC放假,北京以及周边省市为APEC停工、限行车辆看,中国极为重视此次峰会。中国注定不会在这样展现大国胸怀与担当的国际场合拿中日私怨说事。

出于对领导人非正式会议这一APEC最高机制的尊重,如果没有特殊情况,各经济体领导人都会来参会。即便如此,主办方仍然要分别提出邀请,这一道手续不会免除。中方递交邀请函主要有两种渠道,一是通过其他经济体驻华使馆和机构邀请,二是通过中国驻其他经济体的使馆和机构,与其外交部门联系,递交邀请函。邀请和接待领导人事宜,主要由外交部地区司和礼宾司负责。另外,中方递交邀请函,有时候也会专人递送。11月3日,正在印尼访问的中国外交部长王毅向印尼新任总统佐科递交了来自习近平的APEC会议正式邀请函。

日本的重要程度即便到不了中国专门派人递交邀请函的程度,但安倍已经抵达北京说明,习近平的邀请函安倍早已经收到。

对于自己邀请而来的客人,习近平怎么可能避而不见

。在日本迫切缓和中日关系的背景下,中国顺水推舟缓和中日关系积怨已深的状况,能够解决的眼下矛盾是为习近平不可避免与安倍接触铺路。

其次,按照惯例,作为东道国领导人,无论是领导人峰会开始之前还是晚宴开始之前,站在门口欢迎每一个参加会议的成员国领导人,与其握手,并简单寒暄是最基本的程序。

习近平不可能在这样的场合对安倍视而不见,也不可能在这样的场合对安倍冷言冷语。

且APEC领导人非正式会议期间,各国领导人相聚一堂,身边没有助手、没有翻译(同声传译在会议室外),领导人的特别助理也只能在另外一间房子里看电视、做记录。领导人各抒己见,穿着上也没有硬性要求,可以不打领带、不穿西装。

如果遭遇安倍主动搭讪,习近平怎能逃脱?

如果中日关系持续僵局,习近平与安倍相遇时的对话难免会冰冷无进展。世界第二大经济体和第三大经济体的不和会尽收与会各国眼底。这对于AEPC会议的成功召开也是一种阻碍。

为了不失东道主风范,避免因中日关系不睦避免造成习近平与安倍接触时鸡同鸭讲,会场尴尬,缓和中日关系,提前就习近平与安倍接触时的会谈内容进行沟通就显得必不可少。中日关系达成四点共识,并突然实现外长级别和国务委员级别的正式会晤就显得特别必要。可见,

不单单是安倍在美国和国内工商界的压力下不得不实现在APEC期间与习近平接触,中国实际上也担心中日矛盾会抢镜APEC。

第三,作为主办国,第一要务就是确定主题和议题。而确定主题和议题的基本程序是,中方首先起草方案,然后向各个成员发出中方的意见,利用高官会等工作层面的商讨机制共同讨论确定。主题和议题不是中方和某一个成员的单边商讨,也不是中方做决定,而是中国和各个成员一起商量。在高官会之前,主办方往往要进行至少一次“摸底”。去年底,在第一次2014年APEC高官会召开之前,中国召集各成员召开了一次预备会议,听取各方意见,逐步形成了建议性的文件。然后通过几次高官会,中国将自己的想法提出来,逐步得到大家认同,才形成了现在的主题和议题,“第一次高官会能够形成大的共识,但可能还有小分歧,就再商量,最后拿到领导人会议或部长会议上的文件,都是有共识的。”大的主题确定后,有的成员也会提出新问题,比如反恐、反腐问题。

在本次APEC峰会上,中国作为东道国和亚太主要的经济力量在提议题和主题方面自然是主力。

日本会否利用会议对中国的提议持反对意见是未知数,日本会否提出敏感问题也不得而知。作为成员国的日本如果搅局APEC,对中国提出的议题持不同意见,那么中国主办的峰会必然不能称为成功。

各国对于APEC会议共识的发言权使得中国不能够忽视日本对于会议成果的影响。中国日本的经济体量使得任何一个亚太经济议题都离不开对方。

中国要想在关键议题上得到日本的支持,不与日本在经济层面举行高层会晤是不可能的,也是不现实的。中国放开商务部长与日本商务部长的限制是必然的。习近平与安倍在APEC期间就中日经济关系乃至区域经济合作、亚太经济状况进行沟通是不可避免的。

且不说日本会充当破坏者,日本不采取行动仅不配合就足以搅了中国的局。因此缓和中日关系是必要的,为习近平与安倍在APEC期间就亚太经济问题进行顺畅沟通做准备是必然的,这是中国要在亚太经济领域唱大戏,扮主角必须承受的代价。

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