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习奥会之后的中美关系将往何处去?

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11月10日,美国总统奥巴马来华出席APEC领导人峰会,并对中国进行国事访问。在短暂的三天时间内,奥巴马两次重申欢迎中国崛起,表示不支持藏独台独,将会推动美中新型大国关系建设不断迈上新台阶。在敏感的军事领域,两国国防部签署了建立重大军事行动相互通报机制和公海海域海空军事安全行为准则,这无疑是一个重大突破。相比于2013年习奥加州会晤的谈判成果,以及近一年来美方对于中国多次提出的中美新型大国关系的忽视,此次习奥会的成果是出乎想象的,背后既可以看出习近平领导下的中国在外交战略方面更加积极有为,又可以清晰看出奥巴马对华让步。那么,习奥会之后,中美关系将往何处去?可以预见的是,在奥巴马剩下的两年总统任期内,相对于过去的中美关系,习近平主导下的中国将会处于攻势,偏于主动,而奥巴马主导下的美国将会处于守势,偏于被动。可是,等奥巴马下台后,不管新任的美国总统是哪个党派,都极有可能变得强势,将会摒弃奥巴马的外交战略,甚至会凭借超级大国的实力与崛起的中国产生激烈的博弈

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习奥会

作为世界第一大国的元首,奥巴马的权力非常大,但是却很谨慎。在一些批评者看来,奥巴马成为总统是一种历史的偶然。奥巴马的前任小布什总统,刚刚上任便遇到震惊世界的9·11事件,痛苦、愤怒和迷失的情绪开始在美国蔓延。在巨大创伤所带来的刺激下,小布什重新制订国家安全政策,在阿富汗和伊拉克发动两场代价巨大的反恐战争,严重拖累美国的发展。正在美国国民对小布什的“愚蠢战争”感到厌倦的时候,奥巴马恰逢其时地站出来高喊“不做蠢事”,获得美国国民的认可。

奥巴马上任之后,为了避免犯下类似前任的错误,外交经验缺乏的他谨慎地运用权力,推行被某些人所批评的消极和平主义外交,对美国传统的维护国际民主自由等价值观先行的外交战略进行重大改造。尽管他因为和平外交的努力而获得诺贝尔和平奖,但是他马上招来国内的严厉批评,无论是伊斯兰主义者在伊拉克的挺进,还是乌克兰事件,都被人用来谴责他的谨慎。如果说小布什的外交战略被人谴责为霸权外交,那么与此相反的奥巴马外交战略则同样被人批评过于软弱。不久前,《金融时报》刊文《奥巴马的外交困局》指出,如果民调和专家值得相信的话,那么奥巴马让选民感觉更糟了----赞同其对外政策的美国选民只占三分之一。在美国国会还未被共和党控制之前,奥巴马推行内政外交本可更加顺手,可他却过于谨慎。如今,随着民主党在中期选举的惨败,奥巴马成为“跛脚鸭”总统,内政外交均受到限制,又加上巴以危机、ISIL危机和美俄对峙,使得奥巴马的“亚太再平衡”战略较大程度上流于形式,没有太多精力顾及中国崛起所带来的挑战。与此相对应的是,习近平领导下的中国日渐变得积极有为。继承改革开放三十多年发展成果的习近平,自上任伊始,便表现得非常自信,通过一系列改革、反腐风暴,得以重塑中国的官场,收获人心。有着世界第二大经济体的作为后盾,习近平通过内政的改善为其外交战略提供强大的支撑。如果说在两年前乃至一年前,奥巴马可以忽视中国提出的新型大国关系,可以推行“亚太再平衡”战略来遏制中国,那么通过本次APEC峰会和习奥会,奥巴马已经向中国作出让步。奥巴马国事访问期间,一般都会接受媒体采访和举行记者会。与过去白宫老是抨击中国限制媒体报道奥巴马不同,这次奥巴马同意接受中国官方通讯社新华社进行书面采访,而非像2009年那样接受《南方周末》这类尺度较大媒体的专访。随后的记者会,奥巴马也接受了中国不安排挑刺记者提问的建议。奥巴马此举一反过去美国对于中国媒体管制不满的做法,居然开始默许或者说至少是无视中国紧缩的言论环境,不得不说是一种较大的让步。

可以想象,在奥巴马总统任期内,习近平主导下的中国外交将会更加主动,处于攻势,而美国则更加被动,处于守势。奥巴马只剩下两年时间,其中最后一年是大选年,不太可能有激进的大规模政策,又加上中期选举之后他对于内政外交的支配权已经下降,以及巴以危机、ISIL危机和美俄对峙,使得奥巴马将会在中美关系方面继续选择让步,而这符合他在和平外交战略上的一贯做法。习近平主导下的中国外交,本来便从过去的韬光养晦逐渐转为更加积极有为,又加上崛起所引起的对于维护本国日渐扩大的正当国际利益的需要,使得中国在面对中美关系的时候相比于过去会更加主动。

可是,等到奥巴马任期结束后,新上任的美国总统,很有可能会在奥巴马的消极和平主义外交的背基础上变得强势。不可否认的是,即使中国正在崛起,有望取代美国成为世界第一大经济体,美国仍然会在一段时间之内保持世界第一的宝座,并且依靠科技、国防、人才等方面的强大优势,至少在下一任总统任期内继续是全球唯一一个超级大国。在强大综合国力的支持下,又加上国内大多数人对于奥巴马软弱的和平外交的不满,下一任总统极有可能借助这股民意,重新改造奥巴马的外交战略。那时的中国,正在习近平的带领下向“两个一百年”中的一个迈进,致力于建立与13亿人口相匹配的经济总量,对于一个能保障和促进中国正当利益的国际环境的需求更为急迫,所以很自然会在外交战略上面倾向于积极有为。当对外关系趋于强势的美国与日渐崛起的中国狭路相逢,博弈便不可避免。国际关系学里面有一个著名的“修昔底德陷阱”,即新兴崛起的大国可能会与既有的大国发生冲突。雅典和斯巴达是古希腊两个最著名的城邦国家,双方一度爆发战争,导致雅典被彻底击垮,而斯巴达同样走向衰落。为什么战争会爆发?历史学家修昔底德认为,正是雅典力量的增长及其引起的斯巴达的恐惧,使得战争不可避免。同样道理,中国崛起是时代必然,让十三亿人过上美国那样的生活水准是人的基本权利,所以中国在外交战略上采取积极有为的态度是情理之中。而对于美国来说,其对中国崛起的担心不是没有道理,既是出于一个民主国家对于威权国家所具有的攻击性的担忧,更是对于自身经济利益的担忧。这样下去,奥巴马下台之后的中美之间很有可能面临激烈的博弈。不过,这场博弈能否是正和博弈而非零和博弈,中美之间能否会保持合作共赢,能否以开放和共享的态度面对世界权力中心的转移,考验着两国领导人和国民的智慧。

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