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整肃官场食物链 小官大贪成样板

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近日,被官媒爆出的北戴河供水总公司原总经理马超群涉嫌腐败的新闻引起舆论哗然,其知名度瞬间爆表。也让人们“见识”到了一个官职不过是副处级的干部,却能够平步青云,聚众敛财将金钱、财富藏匿于家中而不被人所知。有媒体撰文称马超群是“老虎中的苍蝇,苍蝇中老虎”,一个供水公司的老总有如此神通,揽得大陆外媒体连续跟踪报道,人间难得几回闻。但如果有民众已经对这些数字麻木,那么只能说明在大量的新闻中,人们渐渐丧失了对“巨额财产”的概念。到底多少钱财算巨额财产?到底什么样的贪官才算是巨贪?历数近期所报道的贪腐新闻中发现一些既让人惊悚、又让人麻木的现象:即便是芝麻大的官儿,犯事的金额也往往摸高千万,上亿的也不在少数。有学者分析称,这样的现象不禁让人怀疑,在中国的基层、尤其是在村镇这一级别,是否还有有效的监督机制?

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整肃“食物链” “拍蝇”才是上策

成败都是“水”

马超群的敛财本领不能算是“超群”的,但是他的家产只有一个来源,就是中国百姓的血汗钱。自来水系统这么多年在中国各地抓了、判了很多,但都是小官贪腐,但马超群是系统内第一个被定性为“小官巨腐”的。从宁波、株洲、南通、韶关、南京、防城港等地的案件来看,绝大部分犯罪情节都来自自来水工程建设,而“水”的权力在马超群的手里则是发挥到了淋漓尽致。舆论认为,我们这个时代最让人担心的政治现象之一,是苍蝇具有骇人的能量。一只苍蝇不会骇人,但是一群苍蝇呢?马超群踩着吃水人的生命线壮大自己的腰包的同时,别忘记了还有一句古话,“水能载舟亦能覆舟”,是“水”在养着你,也是“水”在给予你生命,如此浅显的道理放在当今一些官员的身上,其意义却显得那么微弱。

据陆媒报道称,马超群作为2012年度省级暑期工作先进个人,秦皇岛市劳动模范。作为北水公司的总经理,自来水延伸到哪里,马超群的“意志”就延伸到哪里。去年,一家央企旗下的地产公司正在北戴河投资建设庞大的项目群,公寓和酒店的主体建筑。建设工作都完成之后,也和其他所有项目工程一样,通自来水都是必需的环节。一年之后,这家央企举报,河北领导批示,小官马超群落马。对央企和马超群在“合作”的那一年的时间里,究竟经历的什么的样的事情,大众不得而知。但唯一能知晓的是,民众对他的评价是,“所到之处,所向披靡”。据马的员工透露,马超群之所以能够所向披靡,是因为他能说停水就给你停水。据官媒报道,“当地干部称马超群曾对他们说,不给钱就不给你通水,给钱少了就给你断水。”甚至在北戴河的一些中指部门要通水管,马超群也伸手要钱。至于为何马有这样的“权力”,有观点认为,马超群长袖善舞,能把那点权力变现为巨额财产,是基层权力运作机制以及制度出现了漏洞。像原广州市市委书记万庆良那样的“老虎”,平时有很多奇葩的言行,在照本宣科之外常出惊人之语。因此很容易被“盯住”,而最后落马也在大众的意料之中,但是对于像某一个村官,也许一辈子只上过一次新闻,就是他被抓的那一天。平时他做了什么、干了什么,只有身边的人知道,而“身边的人”要么就是跟他有利益往来,要么就是摄于淫威而口不能言。有媒体发表评论说,对苍蝇要“重拳出击”。这一词非常响亮,并且得到中国民众的普遍认可和支持,但是究其“苍蝇”究竟在哪?马超群家有亿万资产,但是平时吃饭只点一碗面条,如此低调的“苍蝇”如果不是被知情人士报爆出,也许直到老死也不知道这么一个小官竟然是一个“巨贪”。观察人士认为,若是想凭着体制内的力量去打苍蝇,那基本上就是一个故事。苍蝇不仅潜伏的深,而且它们还是抱团的。

相较于处在顶层、屁股难摸的“老虎”,这些处在中端的“虎蝇”数量庞大,也更容易下手。从政治影响上,打掉一只老虎,那绝对是要高奏凯歌。但如果从民众的福祉眼里,拍掉一只苍蝇就更有意义,因为每一只苍蝇都是许多民众的噩梦,老虎处于食物链的顶端,数量毕竟有限,但是苍蝇就不一样。有评论认为,在当下恶化的政治生态中,苍蝇甚至可能是权力的基本样貌。所以,反腐如果不能扫荡苍蝇,要想赢得民心恐怕就没有那么容易。

海外评论人士认为,对官员腐败不外乎是金钱额度的多少,但更多关心的是他贪腐的“路线图”。在组织架构中,类似像马超群此等“苍蝇”的实权虽然不比“老虎”大,但是他们掌握的审批权或立项权一样能反应出权力的“含金量”。就如周永康、徐才厚等级别虽高,但是他们不会审判工程,很多权力反倒由“小苍蝇”实际操控。观察人士认为,对那些腐败村官因为在徒弟征用、出租、开发等过程中握有决定性的权力,想从中大捞一笔也并非难事。就贪污金额而言,一些苍蝇抽取的油水早已不亚于老虎,此类苍蝇实际上已变种为“虎蝇”,是苍蝇中的老虎,敛收上亿现金的魏鹏远和马超群就是典型。

“打老虎”能大大强化震慑贪官的作用,但要达到整肃“动物链”的目的,猛拍“苍蝇”可能才是反腐上策。大陆政史学者对小官巨腐、苍蝇成群的现象分析称,这是公权的肆意和民权的羸弱。也就是说,如果公权力一直都是配置市场资源和社会资源最重要的那只手,那么雁过拔毛就是一种必然。遏制苍蝇的成长,依法治国恐外,还得推行政治体制的深层改革。但关于政治体制改革在中国是一件太为敏感的事情。过去,人们还可以以此来回避,但随着近年中国在改革上遇见各种瓶颈的显现,这一问题已无可回避。援引海外学者分析称,中国需要在现有的基础上,吸收他国经验,完善自身的民主制度。这也许并是天方夜谭,近期中国反腐之路已然走到了一个“改革”相叉的十字路口。中国改革的目标,是让权力变得谦仰,乃至谦卑,是让民众和社会变得更为强壮。

援引日本《外交学者》杂志发表的《中国反腐的真正挑战:拍死成千上万的苍蝇》的文章称,自中共十八大以来,包括中共中央政治局原常委周永康和中央军委原副主席徐才厚、全国政协原副主席苏荣等“大老虎”在内,尽管已有50多名省部级以上高官在反腐行动中倒台,真正的考验还在于是否能清除低级别官员的猖獗腐败。正因如此,对中共反腐长期而言,其命运将取决于拍“苍蝇”,而非打“老虎”。

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