继中国与尼日利亚签署尼日利亚沿海铁路项目框架合同、中泰232亿美元高铁项目获批之后，中国高铁蜿蜒逶迤又将铺至南亚大陆。当地时间11月25日，印度铁道部发言人表示，印度本周将与中国签署协议，就德里与钦奈之间修建1750公里高铁线路提供可行性报告。由此来观，中国高铁挺进印度似乎仅剩一步之遥。而若再结合中国近来相继走访南亚三国以及“一带一路”战略规划的最终确立来观，“西进南下”毫无疑问已成中国外交未来发展的重点。只不过，中国的强势介入南亚，是否又能真正“征服”一向自诩为“南亚唯一大国”的印度呢？
习近平不久前在新德里对话莫迪
中国暗谋泛亚大棋局
眼下，“中国高铁”正在成为中国领导人出国访问必带的“名片”，而中国国务院总理李克强更是被外界赋予了“首席推销员”的称号。仅在30年前，中国的铁路网尚不及印度，但在完成升级改造以及技术革新之后，中国快速列车的时速目前不仅已达200至250公里，更迅速建成了当今世界规模最大的高速铁路网，甚至借此在国际上占到能够与日本、德国、法国等高铁输出国比肩的地位。
在某种意义上，中国“高铁外交”的内涵显然并不局限于经济领域，其背后隐含的政治以及地缘战略意义较之更为凸出，而至目前其实际上已成为中国政府推动国际战略的重要工具。据中国工程院院士王梦恕透露，中国正在和二三十个国家洽谈高铁的合作。并且早在2009年，中国实际上就已确定了周边3条高铁规划战略，其中包括横跨亚欧大陆的欧亚高铁、中亚高铁和从昆明直抵新加坡的泛亚高铁。如若再加上贯穿白令海峡、横跨太平洋的亚美高铁，欧亚美三大洲将因中国高铁全线贯通。基于此，不难发现中印高铁合作一旦成行，或将为中国泛亚高铁战略实现真正开局，并进而盘活中国整个高铁大棋局。而从印度的所在地理位置来观，连接东亚、东南亚和西亚使其无疑成为南亚次大陆的中心，也正是因为如此，中国一向将印度视为泛亚高铁战略所要重点攻克的对象。今年9月，中国国家主席习近平赴印访问并谈及中印高铁合作，以及李克强借东盟（ASEAN）峰会期间与印度总理莫迪（NarendraModi）会晤，都成为中国官方最高层就这一问题所展开的具体“动员”活动。
而从历史角度来看，所谓“泛亚铁路”（Trans-Asian Railway, TAR）概念实际上早在上世纪60年代就已由联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（ESCAP）策划提出，其旨在建设一个横跨亚洲陆地、贯通新加坡及土耳其伊斯坦布尔并延伸至欧洲及非洲的铁路网络，从而显著降低运输时间和成本。但当时受国际政治形势影响，实际上该计划基本上没有任何进展，直至2006年11月10日，亚洲18个国家才在韩国釜山正式签署了《亚洲铁路网政府间协定》，使得泛亚铁路基本得以落实，而中国则成为这样一种铁路战略的力推者。
到目前为止，中国已经提出建设“一带一路”（丝绸之路经济带和海上丝绸之路）、中印孟缅经济走廊和中巴经济走廊，这样一种系统性的向西开放战略。此外，其还进而通过亚洲相互协作与信任措施会议（CICA）和上海合作组织（SCO）会议等一系列多边平台，为不断发展的欧亚大陆经济整合提供进一步支撑。且正如有关分析所指出的那样，中国当前需要的不是停留在抽象的宏观议论之上，而是把这些长远的战略目标在政策层面操作化，创造出能够调动各方积极性的结构性条件，从这层意义来讲，中印铁路将可能成为“中国向西开放战略之纲，纲举目张”，以及西进战略的一个正式实施的重要举措。
不过，对于中国泛亚铁路构想，虽然中国方面反复强调，此举将帮助中国建立与印度之间的共同战略利益，减少印度对中国进入印度洋的海权战略的猜疑，并且当与印度开始超越其传统的地缘政治思维定势，从更具有前瞻性的观点看待与中国的经济合作、向西开放，乃至建设新丝绸之路经济带时，“促进欧亚大陆经济整合的伟大工程将真正地进入一个开花结果的阶段”。但对于一向将南亚乃至印度洋视为自家后院的印度而言，中国高调挺身进入印度洋仍存威胁，中国高铁挺进印度易，习近平征服莫迪却尚难。
莫迪的戒心难除
伴随第18届南亚区域合作联盟（SAARC）领导人会议于当地时间11月26日在尼泊尔首都加德满召开，“中国加入南盟说”引发印度对中国或将在南亚地区“抵消印度影响力”的警觉。对此，《印度快报》11月24日明确指出，“尼泊尔正在同印度商议，将中国升级为南盟成员国。北京的加入将带来严重影响，北京被视为天然的领导人，在南亚许多国家拥有广泛影响力，而这不是印度乐见的”。英国殖民时代结束之后，印度实际上一直将南亚视为自己的禁脔之地，并对域外国家介入这一地区心存警惕，有关中国进入南亚势力范围的话题更是被其视为忌讳。而在今年9月14日至19日习近平应邀依次出访南亚三国，并在缅甸、孟加拉国、斯里兰卡和巴基斯坦不断推进港口和物流基地建设的现实条件之下，中国外交虽已然落子“南亚棋局”，却仍难真正征服印度。
在某种意义上，莫迪对于中国挺进南亚存有戒心主要源于他在这一地区所具有的雄心。1990年代中期，印度曾一度提出“古杰拉尔主义”，对周边小国应该“多予少取”乃至“不取”，以令邻国心悦诚服，不过这样一种政策中却在中途夭折。而当前，印度对外政策最具标志性的一点则在于：印度一向反对任何“外部势力”进入和干涉南亚事务，这在一定程度上反映了印度希望“绝对”主导南亚地区事务的愿望。从莫迪就任后第一次遍邀所有南亚国家领导人出席其庆典来看，虽似有意向这些弱小邻国传达印度新政府的友好信息，但实际上却带有明显的表达强烈的政治姿态的考量。
事实上，与南亚其他国家相比，印度的崛起确实比较突出，而这也使得其一直将自身视为这一地区的“领头人”。战后的非殖民化运动所造就的南亚地缘政治格局从一开始便严重失衡的，印巴的分治，尤其是巴基斯坦的分裂使得印度的相对优势地位从一开始就非常明显，并因此造成了当前这样一种印度一支“异军突起”的现状。而独立后印度精英对印度的地位和角色更是始终存有“远大的志向”，这被尼赫鲁称为“有声有色的大国”，但在畏惧印度的南亚邻国心中却被许为“地区霸权主义”。
鉴于此，中国与南亚国家的交往乃至稍显“强势”往往被印度视为或可动摇其在这一地区主导权的威胁存在，并需从各种方面加以限制。此前莫迪积极出访日本、美国、南亚诸国均被视为在亚洲扮演“平衡者”的角色，在外交上，印度与其他大国之间并没有太大的矛盾或分歧，使得其拥有“左右逢源”之便。虽然恰正如有关分析所指出的那样，印度的选择对印度的利益至关重要，但这种选择改变不了亚洲的地缘政治格局，亚洲格局还是取决于中日之间的力量对比和美国的行为，但一个无法改变的现实却是，平衡中美日确也是印度目前在亚洲的最大利益。
评论 (0)