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美欧移民气象大不同背后的哲学思索

美国国土安全部移民数据办公室发布的数据显示,2013年共有990,553人成为美国合法永久居民,获得绿卡。庞大的基数和为美国做出的贡献使移 民成为美国社会不可或缺的重要组成部分,但是美国对于移民的态度始终存在争议。美国总统奥巴马于11月20日晚发表全国电视讲话,公布通过行使总统行政权修改移民政策的方案。此移民法案将使多达500万名非法移民免遭驱逐,而欧洲对待移民的态度远不如美国的热度。

英国《金融时报》12月2日发表评论文章称,西方各国的政治家最关注的话题是什么?是经济成长、经济差距的扩大、环境问题?还是教育问题?不。从最近舆论的分析判断,这四个选项都不是正确答案。

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奥巴马公布的新移民法案使数百万非法移民免遭遣返

近1个月以来,美国总统奥巴马与英国首相卡梅伦相继就移民问题发表重要讲话。11月30日,瑞士就有关收紧移民法规举行了公投,计票结果显示,多数投票者反对这项大幅减少移民的提案。然而瑞典和意大利等其他欧洲国家在最近1年内,反对接收移民的政党势力大大增强。

西方国家中移民问题显然成为政策论争的核心议题。只是数周来,欧洲和美国在移民政策的讨论上朝着不同的方向行进。奥巴马2周前发布停止遣返数百万非法移民的行政命令,尽管这项命令引发了美国民众的大讨论,但是它似乎有助于将美国国内的讨论最终引向更加自由的方向。

而欧洲的表现与美国迥然有异。英国独立党(UKIP)与法国国民阵线(FN)等反移民的民粹主义政党势力的兴起使欧洲关于移民法案的讨论向右的方向发展。英国首相卡梅伦11月28日在英格兰中部宣布一项新计划,提出了四点新措施,从收紧福利政策下手,限制欧盟移民人数。同时,在英吉利海峡另一端的法国,有望再度执掌法国政权的前总统萨科齐要求撤回《申根协议》。这项协议的目标是在协议国之间取消对人员和商品过境的检查。

虽然各发达国家使用不同的语言,但是移民人数的比例惊人地相似。根据经济合作与发展组织(OECD)的统计,截至2011年,美国、英国、德国、法国四国的移民比例为11~13%,瑞士的这一比例较高,达到27.3%。移民问题在瑞士引发热议或许跟移民人数众多不无关系。

发达国家对穷国具有较强的吸引力,并且发达国家吸收移民的数量正在大幅攀升。来自OECD的数据表明,2000年-2010年10年间,全世界移民总数是前一个10年的2倍之多。其中,西欧和北美在全球经济中的领先地位是有目共睹的,在吸引移民方面也走在世界前列。先扎根于这些发达国家的移民社区可以为新移民提供帮助,给他们介绍合法的移民渠道。当然,不排除其中有不法分子为偷渡客提供便利。

移 民一般从事脏、乱、差的工作,而且他们的工资水平通常会被刻意压低,同时被指在公共服务和住宅方面侵占了当地居民的资源而饱受争议。另外,由于西方国家原 先的居民的贫富差距也在不断拉大,于是民粹主义政治家开始大肆批判自由派。这些政治家批评富裕的自由主义者一方面从廉价的移民人群中牟取利益,却逃脱了移 民对社会产生的负面影响。

目前为止,美国和欧洲面临着类似的情况。但是它们对移民问题的处理方式有着天渊之别。奥巴马向反移民势力下战书,将反移民称为“非人道行为,这不符合美国的性格”。相比之下,英国及其他欧洲国家却承诺以某种方式对移民采取更加严厉的措施。

对待移民,美国更像是热情的夏天,而欧洲则在经历寒冬的考验。这种差异产生的部分原因在于奥巴马是一位中性偏左的政治家,而卡梅伦代表了保守派政治家的立场。并且美国民主党如果在移民问题上迫使共和党采取强硬措施,那么美籍西班牙人选民就会对共和党敬而远之,这种现象显然是民主党愿意看到的。

在欧洲,此类政治“阴谋”正朝着相反的方向前进。卡梅伦担心保守党的支持者转而支持反对大量移民的UKIP,法国的萨科齐等其他欧盟成员国的中性偏右的政治家也极其忌惮极右势力的威胁。

同 时,在政治这张外皮下,欧美的政治哲学也呈现出不一样的思考。卡梅伦和萨科齐强调“管理”。欧洲民众不满于高水平移民,因此政治领导人将管理移民视为自己 的责任。而奥巴马更强调一种“宿命论”。奥巴马虽然也表示美国会加强边境检查,但是他还补充道:将上百万非法移民完全按照法律遣送回国是不可能的,也不现 实。奥巴马的言下之意是:美国民众要适应发达国家将继续成为移民者的“天堂”这一趋势。因为如果不这样,美国的发展将会停滞,美国恐将变成一个警察国家。

奥 巴马的理论之所以能在美国通用,其理由是多样的。正如奥巴马所说,美国是一个移民国家,也是一个地大物博的国度。并且美国在二党制的政治体制下,仅凭单一 的反移民政策根本无力巩固支持者势力。然而在大西洋彼岸,这些条件全然不见。其结果是,在欧罗马大地,今后数年内,民粹主义的右派政党将很可能将继续掌握 移民问题的主导权。

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