军队乃国家之根本，军内生腐，必然影响军心，军心动摇势必会威胁国家安全。当下，军界反腐再落一马，12月4日，陆媒证实解放军信息工程大学副政委、纪委书记高小燕少将，因涉嫌受贿被军队检察部门带走。这是十八大高压反腐以来首个因贪腐落马的女将军。高小燕是11月27日被军队检察部门带走的。当日，该校小范围内进行了传达。此前还传闻高小燕在309医院的住宅被查抄，这些消息如今也得到证实。结合之前中共中央军委法制局发表的文章，其专门提到“改革军队纪检监察体制是军队反腐的迫切要求”。有分析认为，改革军队纪检监察体制应有所知，军方正酝酿大动作，此外，军审署改革重要指标意义就是，为一直备受关注的军纪委改革进行了探路，
落马女将军高小燕
军纪委升级指日可待。
军审署为军纪委“探路”
中国人民解放军有总参谋部、总政治部、总后勤部和总装备部，这也被并称为解放军四总部。据悉今年11月初，解放军审计署就归属总后勤部管理。根据《中国人民解放军审计条例》第十条的规定，解放军审计署在中央军委的领导下，主管全军审计工作，对中央军委负责并报告工作，日常工作由总后勤部领导。对上述规定可以理解，因为总后勤部主要是领导全军后勤建设和后勤保障工作，比如财务、军需、卫生、基建营房等。而中国也早在红军时期，中国军队就已经开始了审计工作。1933年9月，中华苏维埃共和国成立中央审计委员会；1934年2月，毛泽东主席签发了第一部《审计条例》。土地革命战争、抗日战争、解放战争时期以及新中国成立初期，军队团以上部队大都建有审计组织和机构。文革中，军队审计工作受到破坏，直到1985年才恢复组建。此后，每一届军委主席，包括邓小平、江泽民、胡锦涛，都先后签发过第二、三、四代《审计条例》。审计，说白了就是“查账”，是由专设机关依照法律对国家各级政府及金融机构、企事业单位的重大项目和财务收支进行事前和事后的审查。在国家层面，就是大名鼎鼎的国家审计署了。从解放军过去的操作来看，破例之事也并非没有可能，习近平11月6日签署主席令，将解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制，把对军费的审计，变成对全军各项工作的审计。此番变动，使得审计署能更为有效的起到监督作用。这种独立性的经济监督活动早已覆盖国民政治经济生活的方方面面，军队自然也不例外。此前报道也透露出，在原有的管理模式下，根本没有那么多人手和精力对所有的干部进行经济审计，这一点从“谷俊山案”就能看到审计没有完全发挥其应有的作用。不仅暴露此前军队审计的尴尬，而且自家领导出现经济问题，军队审计署无法超脱而独立地行使监督职能，还大大削弱了军队反腐力度。
解放军审计署划归中央军委建制后，解放军审计署才能有它的独立性，真正发挥监督作用。观察人士称，我们可以预期，此次升级解放军审计署，或将带来军中审计管理模式的改革，以加强军中监督。不过，当时建制中，军队的审计署的编制在中央军委，行政归口放在总后勤部底下，由总后勤部分管。当时的考量主要是，对整个军队的军费投入和资产进行审计，把好经费的进口和出口。也有专家认为，解放军审计署升格的背后也是中央军委从顶层将军内的资源分配权、财务审理权管住，这样一来，包括总后勤部在内的四大部将只是办事机关，按照军委管大事的原则，军委决策成为真正的顶层决策。而且，习近平曾多次强调要把军费花在刀刃上，这就要求必须加强对军费使用的监督。这也是军审署改革的重要目的。今后的机制将是：总后勤部负责使用调拨军费，军审署负责监督检查军费，而不再是由总后勤部统揽军费的使用、分配、监督，既当运动员，又当裁判员。此外，军审署改革的另一大重要指标意义就是，为一直备受关注的军纪委改革进行了探路。
军纪委何时“升级”
自上个世纪九十年代起，中央军委纪委书记都是由负责纪检工作的总政治部副主任担任。因为按例，“军委纪委”作为中共在解放军中的最高纪律检查机关，由中央军委、中纪委双重领导，与解放军总政治部共同负责解放军党的纪律检查工作。军委纪委书记一般由总政治部常务副主任兼任，如现任军纪委书记一职是由中央纪委副书记、总政治部副主任杜金才上将兼任。从行政级别上看，军委纪委书记比中纪委书记要低，一般来说，中纪委书记同时也是政治局常委，属于最高决策层成员，而军纪委书记则由解放军总政治部副主任兼任，并由总政领导，而总政治部是军委委员级别，所以中央军委纪委的级别应该要低一级，是正大军区级，比部队各大单位的纪委书记仅高半级。此外，军纪委没有单设的办事机构，机构、人员都设在总政治部之内，这虽与总政治部主管全军党务的职能定位有关，但从权力监督制约上来说，一定程度上影响了独立性。与此同时，今年3月，中纪委宣布了重新组建组织部和宣传部。这实则就是要解决纪委书记、副书记的提名权、考察权具体化，通过什么样的程序等细节问题。这些落到实处，对同级党委特别是常委会成员的监督，就不再是“坐而论道”了。湖南省纪委预防腐败室副主任陆群说，“纪委过去在同级党委和上级纪委的双重领导之下，以同级党委领导为主，特别是人财物都受制于同级党委，几乎不可能对其进行有效监督。”从顶层设计上直面“同级监督”的难题，党委负主体责任，纪委负监督责任。如今，军纪委是否也和当年中纪委面临“同级监督”的困难，而迟迟不肯定“向前”？中共十八后，中共中央已在党、政上对腐败做了整顿、治理的工作，现在就剩下“军”，而且在官场上的反腐也如火如荼的进行着。况且，前有军审计“探路”；后有中纪委作“榜样”，军纪委“升级”时间应该不会让人们等太长。
十八届四中全会提出“改革军队纪检检查体制”，这是中国数十年来首次在中央全会上明确提出此改革任务身兼中央军委主席的的习近平在福建古田镇出席全军政治工作会议时一再强调，坚持以改革的思路和办法推进反腐败工作。有消息称，军队反腐体制改革将从提升现有军纪委地位做起。有分析认为，前中央军委副主席徐才厚及总后勤部副部长谷俊山涉贪落马，总后勤部政委刘源被认为“打虎有功”。有传刘源可望进入军委，并主管纪检工作。《解放军报》早前曾刊登刘源等十八名部队高层在“新古田会议”表态支持习近平处理徐才厚的发言。刘源指出，必须深刻检讨反思徐才厚、谷俊山问题的教训，军队反腐最关键的是规范权力运行，“光靠个人修为还不够，必须以强有力的法制监管来约束”，“从严纠治选人用人上的不正之风，切实扎紧管人管权管钱的制度笼子。”有分析人士称，为了增加军纪委的权威，可能今后军纪委书记会由军委委员兼任。
在中国的官场上，机构规格与职务级别是权威性的最直接载体。大陆时事评论员指出，军纪委虽对部队各大单位纪委妇幼领导权，但是在反腐效能上，目前的军纪委存在权威性和独立性不足。此前多年，与军审署隶属于总后勤部类似，军纪委一直附设于总政治部，由总政治部副主任兼任军纪委书记。徐才厚就曾担任过这一角色。总政治部既管干部任免、调配、培训、教育、考核，又管干部监督，相当于集中纪委、中组部于一身，并且负责具体工作的总政治部纪律检查部仅是一个军级单位，却要负责监督众多大军区级的高级干部，其监督效果可想而知。因此，有关军纪委单列、升格的呼声一直不断。十八大以来的军内反腐力度令军纪委单列的需求更加突出，而军审署的改革则令军纪委单列的可行性更加增大。几乎可以预料，在不久之后，军纪委也将从总政治部划出，归由中央军委直辖，成为解放军内部的“廉政公署”。
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