中国政坛异动频频,近日宁夏、河北和黑龙江等4个省份的省级常委进行了调整,新任常委均从异地空降,且均为“60后”。据大陆媒体统计,经过此轮调动后,省级常委中已经有16名“65后”官员。对此有观察人士将其形容为“中生代崛起”。

山东官员频频外调
人事调动频频
据统计,目前中国31省省级常委中已经有16名“65后”官员。宁夏回族自治区政府网站“领导之窗”栏目显示,张超超已任宁夏回族自治区党委常委、自治区政府党组副书记、自治区常务副主席。
今年8月,原任宁夏回族自治区党委常委、常务副主席的袁家军调任浙江省常务副省长后,宁夏回族自治区常务副主席职务便空缺至今。此次张超超调任宁夏后终于填补了这一空缺。
这也是近半年之内山东“输出”的第三位省级常委。这三位常委原来都担任山东省副省长。今年8月,山东省副省长邓向阳调任安徽省,任省委常委、组织部长。9月底,山西官场地震后,山东省副省长孙绍骋火线入晋,担任山西省委常委、统战部长。
此次履新宁夏的张超超是“65后”,1967年12月出生,河南新蔡人,28岁从中国农业科学院研究生院农业宏观经济研究专业博士毕业后留院工作,曾任中国农业科学院农业经济研究所助理研究员、农经所技术经济与科技发展研究室副主任、农经所所长助理,科技开发处处长,农经所副所长等职务。
2000年5月,张超超到山东日照市挂职担任副市长,挂职结束后留在山东,先后担任日照市委常委、常务副市长,山东省金融办主任,山东省发展和改革委员会主任、山东半岛蓝色经济区建设办公室主任等职务。2012年8月后升任山东省副省长,进入到副省级领导干部行列。媒体统计发现,在张超超此次调任宁夏回族自治区党委常委、常务副主席后,目前“65后”省级党委常委已经达16人,来自北京、广东、青海、吉林等14个省份,其中青海、吉林均有2位。
其中,目前最年轻的省级常委仍是出生于1968年7月的杨岳。2008年底,时任共青团中央书记处常务书记、全国青联主席、年仅40岁的杨岳调任福建,担任福建省委常委,并在2012年召开的十八大上当选为中央候补委员。目前,杨岳担任福建省委常委、福州市委书记。
此外,有两名“65后”常委均叫陈刚。2012年7月,北京市党委换届完成,时任副市长的陈刚与时任朝阳区委书记的陈刚同时当选为北京市委常委。
山东干部走四方,中原干部守边疆
纵观目前其中频繁输出省级常委中,山东独占鳌头。中国31个省区因为政治、风土人情、历史、经济发展的不同,有了不同的“官场子文化”。省委书记异地任职、基层干部本地启用,又使得每个省的省委书记升迁和基层干部官风有了截然不同的趋向。在这些前提之下,于是就出现了一些“政坛高地”。山东就是其一,所谓“山东干部走四方,中原干部守边疆”的说法就是对这种情况民谣式的总结。
五里不同风,十里不同俗,官场文化建立在本地风土人情之上。如江浙重文,又是鱼米之乡,经济富庶,读书人好为官出仕,于是在江泽民、胡锦涛时代,一大批江浙官员接连进入中央。再如山东是中国农业大省、人口大省,又是中共夺取政权之前的老根据地之一,解放战争时期山东大量输送兵员,山东干部随军南下,形成了长期以来山东本土干部输出到外省常委班子人数位居全国第一的局面。
对于山东出高官的情况,此前曾分析,中共建政以后,山东俨然成为庞大的蓄水池,此后历次政治运动,比如西进建设兵团、囤耕戍边,山东人的势力更为拓展。“山东人镇守四方”局面渐次形成,甚至还出现许多著名的地方大员。如名噪一时的王乐泉等。值得关注的江西出身的中纪委原书记吴官正在进京之前,将山东作为其最后一站,而十八届常委张高丽则将其作为中继站辗转天津上位。由此山东的地位得以凸显。在十八大选出的205位中央委员里,有30个山东人,超过1/6,在各省级党委常委中,人数最多则是山东的57人。而通观更广泛的统计数据,这一迹象则更为明显。比如中共十八大后地方党政一把手的统计显示,山东与河北并列第一,而更早的数据则显示这一数字接近河北河南的总和。因此,单从省部级以上中坚力量的分布数量上讲,山东省较之他省毫不逊色。但与这庞大基数形成极大反差的则是“直上天庭”几近为零的概率。在山东省历届的一把手中,唯有曾主政山东的“过路者”吴官正、张高丽两人跻身常委。
山东这“一冷一热”相较之下颇显“分裂”的政坛格局引发了外界的关注。有分析称,这种格局的形成与山东本土浓郁的孔孟文化有着很大的关系。孔孟学说的精神实本于“中庸”。中庸主张不偏不倚、得性情之中正。而这种思想和主张早已在长期的历史发展和社会生活中,广泛而深入地渗透到当地人们的观念、行为、习俗、信仰、思维方式和情感模式之中。较之高调喧嚣的广东重庆以及争做试水前沿的江浙、剑走偏锋的上海,山东政坛颇显沉稳。
另有分析指出,或受地域文化影响,山东官员多执行能力强于决策能力,成为了大多数官员晋升的短板。山东作为自古以来的富庶之地既是中国最大人口大省之一,又是名列三甲的经济大省,但在改革领域却曾未敢为天下先。落实推进能力的确是领导者必备的素质之一,好的想法不能得以付诸实践定当沦为空谈,但科学谋定而动的能力匮乏则只能成为政坛好帮手。这也正是山东官员基数大却都止步于部级的原因。
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