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中国外交将“习”卷全球

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自2012年11月15日,中国国家主席习近平上任以来,用其个性鲜明的领导风格及特点,赢得民心,获得点赞。“习式”语言,“习式”风格,催生“习式”力量。从深得民心的铁腕反腐,到无可动摇的力推改革,再到凸显“大国范”的外交布局,这两年,习近平“红”遍九州,“火”遍国内外。

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中国外交将“习”卷全球

新年接替之际,中国外长王毅研讨会上总结了2014年中国的外交工作,称2014年为“丰收之年”。因此海外媒体也纷纷争相报道总结中国在2014年的外交成果。

在王毅看来,中国外交在2013年“成功开局”基础上,2014年“又取得一系列新的重大进展”。

首先,是大力推进外交理论实践创新。继提出中国梦、坚持贯彻正确义利观、构建中美新型大国关系和亲诚惠容周边外交理念之后,中国2014年又相继推出新理念,包括建立以合作共赢为核心的新型国际关系、构建全球伙伴关系网络、构建亚太梦、亚洲安全观,进一步勾勒出中国对当今世界和中国外交的战略思考轮廓。

其次,中国也深化全方位对外交往。十八大以来短短两年间,国家主席习近平、国务院总理李克强先后出访17次,足迹遍及五大洲50多国,会见外国元首和政府首脑近500人次。这些往来为中国对外关系带来重要成果。王毅形容,中国外交的整体布局已全面展开,全球伙伴关系网络基本成型。

王毅指出,中国同时承诺为促进世界共同发展作出贡献,履行作为世界第二大经济体的国际责任。这包括推进“一带一路”建设、倡导亚太自贸区建设,以及参与国际经济金融治理。

北京航空航天大学战略问题研究中心主任王湘穗教授受访时说,过去两年的连串外交动作显示,“习式外交”已然成型。王湘穗分析,“习式外交”的最大特点是主动性,相较于过去被动地按照国际和区域问题或议题开展外交工作,习近平如今拥有自己的外交战略和口号,并且主动地提出具体措施来实现这些构想,促使中国的地缘战略环境得到了极大改善。

复旦大学国际关系与公共事务学院院长陈志敏教授则认为,中国外交在过去两年有五大创新。

报道说,根据陈志敏的归纳,中国外交首先在定位上有所创新,特别强调了大国外交,中国有了大国的自觉、诉求、责任。

第二是制度创新。这包括重组国家海洋局,通过海警局整合海上执法力量,以及建立中央国家安全委员会,解决了过往“外交分权”的统筹问题。

第三是战略创新,即通过“中国梦”凝聚民心;用大国外交和底线思维展示中国意志;以金砖国家为依托,通过亲诚惠容的周边外交和“一带一路”的战略,构建中国的海陆伙伴体系;通过新型大国关系稳定周边与主要大国关系;通过新型义利观和命运共同体发展与发展中国家关系。

第四是手段创新。简而言之是“软的更软,硬的更硬”。除了通过各种吸引力的手段来发展与各国关系,也注重使用一些强制力量,来推动外交目标的实现。

最后是方式创新。中国在双边关系层面开始强调所谓的“亲疏外交”----关系好的不断加深合作,关系有问题的晾在一边。至于多边外交,有别于过去主张在外部建立补充性的国际新制度,如今中国正在建立一些具有“替代性潜力”的新机制,比如亚投行和金砖银行。

中国外交变得更主动积极,促使学界对习近平有否放弃邓小平提出的“韬光养晦”策略而争论不休。

美国战略与国际问题研究中心的中国问题专家克里斯托弗·约翰逊(Christopher K. Johnson)上月撰文分析,中国正快速摒弃“韬光养晦”原则。

曾在中央情报局担任中国问题分析师的约翰逊说:“习近平有关中国必须有自己特色的大国外交的讲话,是在对外表明中国已然成为大国,因此应该开始表现出大国的姿态。”

约翰逊指出的另一例子,是习近平对中国所处的“重要战略机遇期”的表述与前任领导人不同。中国在过去认为其主要机遇源于外部环境,而今,却将最大的机遇定义为“自身的不断发展壮大”。

约翰逊说:“这表述的言外之意,就是习近平对中国必然和可持续的崛起充满信心。”美国智库兰德公司国际问题资深分析师蒂莫西·希思也持类似观点。他上月在外交学者网站撰文分析,随着中国对周边外交的日益重视,它对西方国家插手其利益问题的容忍度将降低,对自己维护核心利益的掌控能力及改革国际秩序的自信则将提升。

出任美国政府中国问题分析师超过15年的希思因此认为,中国外交战略的巨大转变,将加剧它与发达世界陷入紧张关系的风险。

报道称,外界还流行一种说法:中国外交可能回归到毛泽东时代的革命外交,或倾向于普京式另起炉灶的对抗性外交。

受访的中国学者不认同这种看法。北京大学国际关系学院副院长王逸舟教授指出,认为中国会采取革命外交或对抗外交,是外界一个很大的误区。在他看来,中国现在的外交是邓小平时代外交的升级版。

王逸舟认为,升级版的中国外交继承了邓时代“韬光养晦”的基本精神,强调守拙和不卑不亢。升级版的中国外交在这基础之上,出现了新取向。

他指出,随着利益的全球拓展,中国更重视国内与国际规则、资源和市场的对接,“哪怕不能完全对接,起码有某种程度上的契合,否则国内发展要受挫,或者国际上不理解中国”。

此外,中国正竭力开拓战略性新边疆,尤其是全球制高点,例如在极地、外空、大洋、互联网、网络金融等方面均有后来居上的态势。

再者,中国也在探索国际公共产品供应之道。“这是中国的必由之路,是中国走向真正意义上的全球角色,也是(邓时代外交)升级版的一个积极进取方向。”

王逸舟相信,中国外交升级版不仅将带动中国周边格局的发展让自己受益,在很多年以后也会带来全球格局和秩序的深刻变革。

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