外来客网

官满为患 中共首次披露4万余冗官超配

冗官一向乃浪费和腐败的温床,在中共反腐败反四风高潮迭起的当下,治理官员超配也无疑是责中之重。北京时间1月5日,中共官方通报称,当前专项整治超配官员取得“阶段性成果”,4万余名超配官员中已“消化”15,800多名,此规模数量达成目标之近40%。坊间以为,此乃中共官方首次披露官员超配详细数据,高层整饬“官满为患”之决心自此可见一斑,可以预见未来冗官清理之更大动作可期。

文章配图

首次披露冗官“详情”

中共官员超配有多严重?中央巡视组“晒”出的巡视问题账单以及各巡视点的巡视整改报告,披露了“详情”。

此前四轮中央巡视,完成了对31个省区市的全覆盖。巡视问题账单和巡视整改报告显示,19个省区市被中央巡视组指出超配干部问题:江西、重庆、甘肃、宁夏、海南、北京、山东、湖南、辽宁、山西、内蒙古、吉林、上海、青海、河北、陕西、黑龙江、四川、江苏。此外,新疆生产建设兵团也被指出了相同问题。

其中,湖南“干部超编超配问题严重”;山东“超职数、超规格配备干部问题比较突出”;黑龙江、四川、江苏则被指出超编制、超规格配备干部较为普遍。北京也被指出,“存在违反机构编制和职数管理规定等问题”。青海不仅被指出超职数配备干部,而且违规设立机构。

辽宁、江西、吉林、内蒙古的巡视整改报告,呈现出了超职数配备干部的规模。内蒙古全区12个盟、市,设有30多个巡视员、63个副巡视员,区发改委班子成员多达17人;吉林则一次性解决和消化23个超配的副秘书长职位。辽宁一省查出的超职数配备干部就达26,272人,江西也查出超职数配备干部5,202名。副秘书长最“官满为患”

哪类职位最易“集纳”超配官员?据陆媒《新京报》报道,在中组部的“瘦身令”之下,2014年,至少10余省市整治超配干部时,“刀口”落在了超配的副秘书长身上。

例如山东,2014年9月26日,山东省政府官网发布了23条人事任免信息,其中就包括四名山东省政府副秘书长的免职信息;2014年12月12日,北京组工网公布了65名市管干部的任免信息,其中也有四名市政府副秘书长的去职。被中央巡视组点名通报“超配干部”的吉林、安徽,也采取了相同的裁撤副秘书长举措:2014年上半年,吉林在省和市(州)层面上至少减掉了23名副秘书长;安徽芜湖在2014年3月,集体调任了5名政府副秘书长,蚌埠市也在相同时间,调整了6名政府副秘书长。

虽然早在2009年,中编办就印发文件提出要求:省级、副省级、地市级政府副秘书长的职数,按不超过其同级政府领导班子副职的职数来掌握。但实践中,由于各级政府对副秘书长的职数设置有“自主权”,所以副秘书长岗位就成了超配干部的“弹性空间”,有的地区将副秘书长岗位用于“奖励”提拔、福利照顾,安排那些多年未获升迁的干部,甚至出现了多名副秘书长“辅助”一名副职的现象。

除了副秘书长超配严重,其他副职官员数量也是冗官聚集地,比如此前被曝光的“一个县级市配十多名副市长”。上述陆媒2013年就曾披露数据显示,大陆250个地级市共有1,750个副市长(不含挂职副市长),平均每个地级市配置有7名副市长。其中,共有219个地级市配置有6-8名副市长。副市长数量最多的地级市是江西赣州,共有12名副市长(4人为挂职),四川宜宾等15个地级市配备了9名副市长。

超配官员如何“消化”

各地“晒”出的去年专项整治“报告”显示,对于超配干部,一般采取取消兼职、调岗、免职等方式“消化”。

例如山东去年9月一日之内免掉的四名省政府副秘书长中,3人身兼数职,即除了省政府副秘书长之外,还兼任其他职务。如于毅,自2008年3月起担任山东省政府副秘书长,同时兼任山东省驻京办主任。免掉山东省政府副秘书长职务后,三人此前担任的其他职务仍然保留,以于毅为例,仍担任山东省驻京办主任。另一人冯瑞免掉省政府副秘书长之后,调任山东省国土资源厅巡视员。

北京也如此。2014年12月12日公布免职的4名北京市政府副秘书长中,2人因为年龄原因被免职;另两人则身兼其他职务,如周立云,担任北京市副秘书长时兼任北京市政府研究室主任职务。目前已调任北京市委研究室主任。湖南湘潭采用的是“末位免职法”,对绩效考核排名末位的干部予以诫勉,连续两年末位的予以免职,通过加大调整不胜任现职干部力度,腾出的职数用于消化超配干部。湘潭市委组织部发布的信息显示,截至目前全市共有17人被诫勉,4人被免职。

但也有地区要求官员“自愿免职”,郑州市中牟县就被曝采取了这一措施。据陆媒《南方周末》报道,2014年6月,中央巡视组到中牟调查超职数配备干部的情况,当时统计的数据是超职数配备干部有280多名。为了完成2016年年底前“消化”所有超职数配备的干部,该县县委组织部要求接近50周岁的干部递交书面材料,申请“自愿免去现职”,申请免去现职后,可保留职级待遇。

评论 (0)