1月7日,移民政策专业智库移民政策研究所(MPI)发布报告,提醒人们关注教育在“童年来美者暂缓遣返计划”(DACA)中的重要地位。MPI当日还就该报告举行网络讨论会,移民学者和移民事务工作者一致认为,教育、培训与实施DACA应该是良性互动的关系,而奥巴马的最新移民改革行政令让两者之间的关系更加密切。
参加报告讨论会的移民政策专家玛吉・麦克休(Magie McHugh)和萨拉・胡克(Sarah Hooker)指出,当今的移民问题和教育、培训的互动、相关程度之深是空前的。2012年就开始实施的“童年来美者暂缓遣返计划”对申请者有“高中及以上学历”的要求,这促使许多辍学的年轻非法移民返回学校。虽然有些非法移民取得高中学历的动机仅仅是被暂缓遣返,但不管是对提高他们自身的文化素质、生存技能,还是对促进美国劳动力素质的提高和促进经济发展,都有极大的益处。

奥巴马于2014年11月提出的移民改革行政令扩大了DACA的受益范围,并增加DAPA计划,即子女是美国公民或永久居民的非法移民满足居住年限等条件后也可以不被遣返并可以在美国合法工作。DACA的年龄上限、入境时间放宽,使得更多已经成年的非法移民有了申请暂缓遣返的资格。有资格申请DAPA的人绝大部分也是成年人,这就更需要对非法移民进行成人教育和职业培训,这将有利于申请者提高在美国生存、养家糊口的能力。奥巴马的移民行政令将陆续实施,与之相关的教育、培训也越来越重要。
专家指出,教育机构在移民方面有独特作用,教育机构不仅是向DACA和DAPA潜在申请者进行宣传的最好载体,也是申请者接受必要教育的必要场所,还是让获得暂缓遣返的年轻人追求高层次教育、最终实现身份合法化并成为有用人才的阶梯。
当天发布的报告列举了DACA、DAPA潜在申请者可能遇到的教育方面的困难,包括“非法移民”的身份、需要清楚了解移民政策的学业顾问、已经获得“暂缓遣返”的年轻非法移民无钱支付高等教育学费,等等。报告认为,各州的不同政策使得这些非法移民、尤其是年轻非法移民面临着不同的境遇。传统的“移民州”,如加州、纽约州等,通过设立法律咨询处、基金会、学校设专门咨询顾问、政府设专门部门的方式,让非法移民更容易了解相关政策或获得资助,从而能够获得更好的教育机会,不管在移民身份、还是未来前途方面都有更好的前景。
虽然移民和教育是两个不同的领域,但这两个领域有越来越多的联系和交集。报告建议,联邦政府、各州政府、教育基金会、法律咨询部门等应当协作,各州也应当进行相关政策、措施的交流。只有各部门、各地合作,让移民与教育“良性互动”,才能让非法移民暂缓遣返和更好的事业、经济地位及美国经济发展顺利“接轨”。
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