步入2015年,大陆已有天津、重庆、福建、江西等地执行新的社保缴费基数标准。与2014年相比,用人单位和职工需要缴纳的社保费用均出现不同程度的上涨。

中国社会民众
社保缴费已经相当高了,中国国务院副总理马凯近日表示,“现在的养老保险缴费水平确实偏高”,“五险一金”已占工资总额的40%至50%,已经成为企业和职工、尤其是中低层收入阶层的沉重负担。一些低收入阶层,解近忧要甚于远虑,甚至不续保和退保,他们未来的养老怎么办?这将是一个问题积累到一定时候会引爆的事。
可是,一些地方政府有足够的理由论证,上调社保缴费基数“势在必行”,一些专家学者也在“用事实说话”来帮腔:
一是“历史包袱论”。由于大陆社保制度建立较晚,在制度建立之初,历史原因造成了部分人没有缴费或缴费积累不足,但仍可享受社保待遇,使得养老险背上了大量职工视同缴费或者没有缴费的空账包袱。社保基金需承担巨额“改革成本”并支撑运行,这也进一步导致了8%的个人缴费未能真正进入个人账户,反而进入了养老保险基金的统筹部分,个人账户因此也被打了“白条”。换言之,这也就形成了新人养老人,用新人的缴费为老职工发养老金这一问题。在当前养老金收入增速不及支出增速时,有关部门降低职工养老保险缴费费率的可能性估计并不高。
二是“发展阶段论”。大陆仍是发展中国家,在城市建设、教育、医疗等诸多领域,都还存在巨大的资金缺口。因此期望财政大幅提高对社保基金的补贴水平,恐怕并不现实。受困于资金问题,如果大体维持现有财政补贴水平,公众期望有关部门短期内降低社保缴费费率,特别是职工养老保险缴费费率的可能性不大。
三是“人口老龄化论”。按照实际赡养比观察,受1963年生育高峰和女性50岁退休政策影响,中国在2010年已提前进入深度老龄社会,企业职工养老保险在2013年后,难以维持3∶1的赡养比,可能提前20年进入超级老龄社会。赡养比决定了必须提高新人缴费费率,来赡养老人。四是“规定论”。目前大陆社会保险缴费基数规定如下:根据上年度当地社会平均工资确定,不得低于上年度当地社会平均工资的60%,不得超过上年度当地社会平均工资的300%。历年的社会平均工资增长率都在10%以上,所以历年也就这样调整。
目前宏观经济下行压力越来越大,财政收入将随之大幅减少,社会建设用资金缺口更大,财政补帖社保更难,社保资金体外输血几无指望,自身造血功能亦无力。目前各项社会保险资金结余合计超过4.5万亿,只能存银行和买国债,长期来看非但不能实现增值,还存在贬值风险。而社保支付是刚性的,且不断上涨,抓头挠腮无门路,只能“逆势上涨”,靠上调社保缴费基数标准来应付。
就当下经济形势而言,提高社保缴费基数无异于饮鸩止渴,不利于减轻企业经营压力,不利于民众生活与社会稳定,不利于调节收入,不利于增加国民消费能力,促进经济转型,所以,应当缓行。
评论 (0)