来客网

亚洲特使形同虚设 习近平调不动缅北战事

声明:本文转载自 「禺阳博客」, 或因排版与篇幅原因进行过编辑,内容未经本站独立核实,不代表本站立场、观点或建议。 如涉及版权问题,请联系我们,核实后立即删除。 [ 免责声明 ]

缅甸北部的克钦独立武装和政府军长期以来交火不断,双方始终没有签署停火协议。1月17日,战事进入全面升级阶段,并有媒体报道称,数百名中国公民在战区被困3天,人身安全极度令人担忧,然而,当时的中国驻缅甸使馆竟称无法核实消息真实性。而在中方媒体对此强烈关注的推动下,中国外交部被迫在1月19日的例行记者会上才表示中方已派人进行核实。至此,中国算是对此事有了交待。但是,1月19日晚,缅甸中国大使馆又称中国工人因战争被困缅北系谣言。在这样一个简单的问题上,中国为何在态度上如此反复、言辞上闪烁不定,与此前对此事的密切关注大相径庭。表现出一番事不关己高高挂起的态度?

文章配图

缅北地区战事不断

2013年3月,习近平上台后便任命了首任亚洲事务特使,专门处理缅甸事务尤其是缅北紧张局势。首任特使上任后为推进缅北和平进程便出访缅甸,中方也希望为此发挥建设性作用。可见中方对于缅甸尤其是缅北中缅边境战事的高度关注。然而,到了2014年7月,缅甸冲突双方的有关方面曾邀请联合国副秘书长、缅甸事务特使南威哲和中国外交部亚洲事务特使王音凡作为国际观察员参加7月28日在克钦独立军总部拉扎举行的“全国停火协调小组”会议。然而,最终中国方面只派遣了一位较低级别的官员参加。积极参与调解缅甸的内部冲突,能显著增强中国在当地的影响力,尤其是同时增强对冲突各方的影响力。借助“全国停火协调小组”这一平台和国际观察员的身份地位,中国不仅能促使双方维持全国和平,还能借此施加影响,在该国获得更多的话语权。由此可见,这次中国的消极参与同彼时是一脉相承的,对于缅甸内政,中方已不愿过多参与。与此同时,此次缅北战事紧张之时,恰逢美国高级军政代表团访缅。而美国代表团阵容的豪华程度令人咋舌,包括美国助理国务卿马利诺夫斯基、美军太平洋总部副司令克拉奇菲尔德、美国国防部副助理部长哈维等。这个代表团原计划1月11日至15日在缅甸活动,结果延长到17日。据透露,人权对话和民主改革是美国代表团访问缅甸的两大议题,16日至17日意外延长的行程则是美缅最高级军官间的秘密会晤,讨论与缅甸邻国的关系、南海问题等“亚太敏感问题”。美国插手缅甸已不是一天两天的事情了,如果中国此时对缅甸战事表现过多的关注就会凸显中美对抗的意识,华府方面定会拿此大做文章,然而,中国的地缘优势使得缅甸无论是在经济还是政治方面都还是会依赖中国。

与此同时,从缅甸内部因素来讲,此次冲突是无法避免的。2015年是缅甸军政府向形式上的民选政府交权后的第二个大选年,而近期缅北局势动荡的主要原因之一是缅北少数民族武装力量希望通过战争在2015年大选中争取更多话语权和主动权。而缅甸政府在处理与缅北少数民族武装问题上也会采取保留态度,不会将其一网打尽。因为缅北少数民族武装将在今年年底的大选中对昂山素季的支持阵营起到分化作用,有利于脱身于军政府的巩发党在大选中胜出。

甸克钦独立军于2011年6月与政府军爆发武装冲突,致使双方1994年签署的停火协议事实上失效。

可见,停火协议都可以置之不理,想必中国的调停也没什么分量。而事实确是如此。

3年多来,双方不断在进行和谈,同时也不时发生冲突。目前克钦独立军尽管参与和平进程谈判,但尚未与政府签署新的协议。去年11月19日,缅甸政府军向克钦军总部拉咱军校发射一枚炮弹,当场造成克钦年轻军官学员23人死亡和20多人受伤。此后,双方冲突明显增多。如今,战火逼近中缅边境。今年1月初以来,缅甸方面开展了打击非法伐木人员的行动,有100余名中国籍人员被抓扣,然而,受战事影响,除了被扣押的伐木人员还有一些矿区商人被困,有媒体报道称有数百名中国玉石商人和伐木工人被困在交战地区。

中国对缅甸的态度也在一定程度上同美国的表态有关。2012年7月,美国和缅甸正式恢复了大使级外交关系。随即在然而,美国方面也在推进对缅甸的外交进程。除了时任国务卿希拉里对缅甸进行了历史性访问,总统奥巴马在连任后也亲自出访缅甸。分析人士认为,对美国来说,东南亚是美国全球战略下具体政策实施对象选择及内容与手段实施的最佳区域,是落实美国“重返亚洲”战略布局的第一块基石,而改善与缅甸的关系恰恰是美国“重返东南亚”战略的突破口。而就在美国进一步参与缅甸事务的同时,2014年初,中缅铁路计划搁浅。尽管这已经不是第一次中国投资在缅甸受阻,其背后原因值得推敲。缅甸当局一直夹在中美两国中间左右摇摆。中国对缅甸事务尤其是中缅边境的积极态度的昙花一现和美国方面的坚持不懈形成了强烈反差,而中国方面此次对缅甸的冷淡是否和美国有关便不得而知了。

评论 (0)