据教育部2014年7月份发布的《关于公布<高等学校信息公开事项清单>的通知》,高校需要在2014年10月底之前向公众公布财务状况,从目前高校财务公开现状看,情况并不理想。
财政部在其官方网站发布的《天津专员办:高校“三公经费”管理对策和措施》也指出“高校“三公经费”缺乏有效监管,亟待加强监督与管理。”
2014年11月初,一直关注信息公开的大学生葛伟同学(化名)开始向全国113所高校申请公开2013年高校“三公”经费各项支出的具体金额。目前已有北京大学、清华大学等30所高校公开。
其他大多数高校(占申请数的73%)选择不回应,不公开。在公开的30所高校中,武汉理工大学的三公经费最多,为889.06万。南方医科大学的三公经费最少,为0。首都师范大学要求亲自到校申请,才能公开。中山大学等高校要求申请人出具研究证明,才能公开。
2013年1月,当时还是上海交通大学硕士研究生的公益人士雷闯,曾经申请公开全国110多所高校的三公经费,并推动了浙江大学等高校首次公开高校三公经费。
葛伟说:“去年我在网络上看到了雷闯申请公开高校三公经费的消息,我觉得这是推进公民社会建设很重要的一部分,所以我今年和闯哥联系希望可以参与到进一步推进相关工作的进程中。”
2014年11月,葛伟依据《政府信息公开条例》和《高等学校信息公开办法》,先后共计向全国113所高校寄出信息公开申请信,申请公开2013年“三公”经费(公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费)各项支出的具体金额。
依据《高等学校信息公开办法》第十八条规定,高校应该在15个工作日内,对申请人提出的信息公开申请,进行答复。
目前已有北京大学、清华大学等30所高校公开。其他大多数高校(占申请数的73%)选择不回应,不公开。葛伟对申请公开三公经费的高校进行了排行,武汉理工大学、福州大学和华东理工大学排名前三。武汉理工大学三共花费889.06万排名第一,福州大学和华东理工大学分别花费836.34万和807.74万元排名第二第三,北京大学花费693万排名第六,清华大学以621.72排名第八。高等学校信息公开事项清单>南方医科大学的三公经费最少,为0,“如果没有接待,没有出国学习,那么学校是怎么对外交流和发展的呢?”葛伟提出了他的困惑。
澎湃新闻联系到正值期末考试季的葛伟,对他进行了采访:
澎湃新闻:作为一个大学生,为什么想到去联系100多所高校申请三公经费公开?
葛伟:去年我看到雷闯做的事影响很大,特别崇拜他。我们虽然关心学校的花费,但一直不知道能从什么渠道知道。他对我们来说相当于一个楷模和榜样。去年7、8月间,我通过微博找到了他,产生了一系列“化学反应”,我也开始想着做些什么。2014年信息公开的风气比较好,国家政府都推的比较紧,我就想能不能再做一次,今年就由我来做。
澎湃新闻:具体做些什么事情?
葛伟:这个事是个延续的过程,主要集中在10月,精力前期花的比较多,前期就是收集地址、装信封比较麻烦,后面就开始接收各个高校的回复,每天一两个。信息的采集、整理一个人做会有疏忽,有同学帮我做,但是是以我个人的名义发出去的。因为填信息公开申请表需要身份证复印件,我想这个事做起来可能会有不利影响,可能会被学校找。确实学校也找了我好多次。所以还是以个人名义发出去、之后用化名,会对个人影响小一点。闯哥去年毕业,所以把自己的名字写上去了,我还有两年毕业,所以还是化名吧。
澎湃新闻:目前你受到了哪些影响?
葛伟:因为我联系的学校不是一两所,而是全国排名前一百的学校,所以成为了一个全国性的事件。高校之间互相有沟通,一打电话就打到我们校长办公室,校长办公室就把压力压到下面,到我这里,老师也嫌烦。这对学校来说毕竟不是特别好的事情,但对社会来说是好事。
澎湃新闻:这个事情跟你的论文、专业有关吗?
葛伟:我一直在做信息公开的研究,但之前做的是政府信息公开,现在政府的三公公开做的比较好了,去年开始从部委级别公开,但在高校,三公还是有一定阴暗的地方。高校是起教化作用的,如果能把这块的三公公开撬动了,也许效果会很好。
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