中共《国家安全战略纲要》再提集中统一

中共政治局1月23日召开会议，审议通过《国家安全战略纲要》。据新华社微博“新华视点”消息，会议强调，必须毫不动摇坚持中国共产党对国家安全工作的绝对领导，坚持集中统一、高效权威的国家安全工作领导体制。要加强国家安全意识教育，努力打造一支高素质的国家安全专业队伍。

新华视点微博截图

其中的“集中统一”用词，在一周前的1月16日就曾官方文件首出现。在当天的中共政治局常委会议上，中共政治局常委听取全国人大、国务院、全国政协、最高法、最高检党组工作汇报，官方文件显示，会议提出“中央政治局常委会听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组汇报工作，是保证党中央集中统一领导的制度性安排，意义十分重大，对全党也具有十分重要的示范意义。”、“坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩。” 评论人士认为，这种定调意味着中共高层将重构十八大后形成的权力格局。

自邓小平拨乱反正以后，民主集中制就被中共视为根本组织制度和领导制度。中共创新并实践了民主集中制，这种民主集中制又形成中国特色的“集体领导制”----由多人组成的中央政治局常委会及其集体领导机制。这种制度的核心在于权力的“制衡”，避免党内出现诸如斯大林那样的独裁者。此前曾分析认为，集中统一制是在民主集中制的基础上强调集中统一领导，其逻辑正是集中党内所有资源，塑造一位最具权威的高端领袖而存在的。可以说，这条政治规矩的明确，不仅在某种程度上改变了胡温时代的集体领导制度，而且还在政治上高度认可了习近平的集权方式。如此看来，所谓的集中统一领导，即是以习近平为权力核心的中共政治领导方式，这无疑是十八大之后的中共政治领导方式的最终模式！其实，自习近平执政以来，“集权”的趋势早已呈现，而关于这种集权究竟会将中国引向何方也是舆论场一直关注的话题。