美国总统奥巴马（Barack Obama）1月27日结束对印度为期3天的国事访问，然而就在外界依然沉浸于热议美印关系打破坚冰、愈益密切之际，印度外事部门突如其来的一项人事变动吸引了各方的关注。奥巴马前脚刚刚离开印度，当地时间1月28日晚，印度政府即作出了缩短原外交秘书苏贾塔·辛格（Sujatha Singh）6个月任期的决定，并任命现任印度驻美国大使、原驻华大使苏杰生（Subrahmanyam Jaishankar）出任这一职务。
莫迪亲美并不疏中
中美印间互动只能是零和博弈？
虽然莫迪政府并未说明具体原因，但现实就是辛格已被解雇，且成为近30年中印度政府第2次以此种方式解雇的外交秘书。而鉴于苏杰生此前刚于2013年12月被任命为驻美大使，任期将于2016年结束，这样一次人事毫无疑问十分罕见，调整一经公布更是迅速掀起舆论的浪潮。
针对于此次人事变动坊间众说纷纭，一个广为流传的说法是，辛格原定于今年8月结束任期，莫迪政府此举很大程度上是出于对辛格不满，因此在奥巴马结束访印之后即解除了她的职务。与此同时，更有分析指出，苏杰生则是因扭转美印关系而受到“嘉奖”，除此之外，2014年9月他曾安排印度总理莫迪（赴美访问行程，此后他又执行了莫迪的想法----邀请奥巴马担任印度共和日庆祝活动的贵宾。与此同时，在美印落实民用核能合作协议中他亦发挥了关键作用，一系列行动最终促成了这样一次人事变动。从某种角度来观，这样一种分析确实存在其现实依据。印度女外交官被捕并于2014年1月10日被驱逐出境后，出任印度驻美大使不久的苏杰生即于当年1月14日同美国副国务卿（William Burns）就美印两国紧张关系进行了会谈，并就“致力于恢复两国广泛的双边合作”达成一致，这样一种行动确实为扭转了印度与华盛顿的关系提供了帮助。另外，身负印度驻美大使，在一定程度上也必然扮演了印美两国沟通的桥梁纽带的角色，而其国际关系专业博士专攻核外交研究的背景，更可以被视为能为美印民用核能合作协议的最终落实起到助力作用。
不过，就在外界将莫迪政府此举目的指向美国，并将之视为对奥巴马访印的“投桃”时，殊不见早在2014年5月31日就已有印度媒体援引消息人士的话透露，新上任的印度总理莫迪有意愿任命一名外交政策顾问来处理国家的外交政策，苏杰生恰恰位列候人选之首。由此来看，诚然外交秘书被革、苏杰生紧急调任一事实属罕见，但却并非莫迪政府一时兴起之举，这样一种人事安排早有前兆。与此同时，一个细节或也为人们所忽视，与印度宣布此项人事调整同日，印度外交部还对外公布了外长斯瓦拉吉即将访华，并于2月2日出席中俄印外长第十三次会晤的声明，这一消息与新任外交秘书苏杰生实际上不无关系，因为在苏杰生2013年12月23日担任驻美大使前，他曾作为任职时间最长的印度驻华大使于2009年至2013年间在北京履职，基于此种现实，这样一种人事变动实际上也有莫迪政府主动强化与中国间关系的考量在内。
有关奥巴马刚刚结束的访印之旅，与诸多媒体反复强调“美印联合制衡中国”有着很大的不同，印度对中印关系有更实际的考虑。对于此，《印度斯坦时报》1月28日报道指出，莫迪与奥巴马在总理府的会谈中，双方花了近1个小时谈论中国问题，但却并非外界所臆测的二者合谋应对中国。在会谈中，印方一直强调“印度在将安全利益摆在首位的同时，也将保持同中国在经济合作上的持续性”，“印度正期待在经济发展、基础建设以及气候变化等问题上与中国建立更高层次的合作”。通过这样一种表态，莫迪其实已明确告诉奥巴马，印度的对华政策与美国相仿，都对中国经济具有依赖性。
且与外界所观的印度恃宠而骄，与美国宾客尽欢存异，莫迪“熊抱”奥巴马的同时，也并非一味阿谀奉承、竭力讨好，从某种角度来看，印度热脸相迎正合了美国人的心，挠着了美国人的痒处，而美国才是实际让步者。其一，长久以来美国一直竭力限制印度开发核能，虽然两国早在2008年就已签署了一项具有里程碑意义的民用核贸易协议，但直至本次奥巴马访印这一协议才得以真正启动，另外奥巴马还力推印度加入核供应国集团（Nuclear Suppliers Group），从中不难发现，印度才是真正的获利者。
其二，在气候问题上美国耗费口舌亦并未得到印度减排的承诺，不过印度在国防领域却从华府方面获益颇多。无论是为期10年的防御框架协议的签订，还是增加美印两国陆军和海军的联合军演及联合开发防务技术、两国联合生产“大乌鸦”无人机和洛克希德·马丁公司的C-130军事运输机系统、共同探索喷气发动机技术，均满足了印度对此军事、装备技术的渴求。
其三，奥巴马与莫迪还借此机会开通了领导人热线，以加强两国在国际事务，尤其是反恐领域的沟通合作，另外印度方面还首次获得了美国对于其入常的支持。
实际上，正如卡内基国际和平基金会的南亚专家特里斯所指出的那样，“从新德里的角度来看这是一场三角游戏”，莫迪希望“所有的受益都被视为与美国紧密合作的结果，包括获取美国技术以及进行军事合作”。但是现实却是，印度并不希望看上去和美国或其它国家捆绑在一起反对中国，地缘政治态势决定了中国与印度虽无法成为天然盟友，但却利益交织，而印度敏感时间紧急撤换外交秘书之举，无疑带有平衡中美的双重考量。
评论 (0)