来客网

旧金山房屋平衡需长远投资

声明:本文转载自 「世界新闻网」, 或因排版与篇幅原因进行过编辑,内容未经本站独立核实,不代表本站立场、观点或建议。 如涉及版权问题,请联系我们,核实后立即删除。 [ 免责声明 ]

旧金山如果要在持续发展情况下保留其本性及特质,必须要有一个房屋政策能优先照顾占旧金山6成半人口的低至中等收入个人和家庭。在去年11月选举中,K提案的通过表示旧金山选民亦对此十分重视;旧金山要平衡发展商业市价及可负担房屋,在增加新供应的同時,也要保存现有数量供给現居和新迁入旧金山的不同收入人士和家庭。要有目标地去确保拨款,并大力阻止因炒楼热引发的迫迁问题。

文章配图

也许有人认为市府已投放过多资源于兴建可负担房屋;但事实上,自旧金山重建局解散后,旧金山用于可负担房屋的資金拨款來源已被大幅削減。虽然选民在2012年通过房屋信托基金的C提案,但市府将此资源投放余改善公屋计划后,只剩少量拨款可用于兴建新可负担房屋。

有人指出,私人发展商多建新商业市价房屋已对楼市降温作出很大贡献,但此说法亦不完全合理,从经济角度分析,多鼓励发展,增加供应不等于私人发展商会兴建低至中等收入人士能负担的商业市价房屋,尽管旧金山规定私人发展商要提供资金予可负担房屋基金,以弥补因新发展而带来对于低市价房屋的需求,这些只是冰山一角,目前的规定根本不足以抵消需求。

但现在并沒有一个一针见血,可应对商业市价及可负担房屋不平衡发展的严重问题的办法。要达到K提案确保有三成三可负担房屋的承诺,实行改善公屋环境计划,及保护租务管制单位的数量的话,旧金山市府需在2015至2016年度定出一套全面拨款机制,其中包括通过房屋债券提案。房屋债券可大大增加市府对改善公屋计划及HOPE-SF目标的拨款,有助腾空2012年房屋信托基金的资金。2016年全国大选会是通过此债券提案的最佳时机。對上一次成功通過房屋债券是1996年,当年亦正值总统大选之年。2002年再接再厉時却因慘淡的投票率而失败,连市长和市议会都不支持。要达至三份之二的赞成票确实困难。

2015年更迫切的工作重点,应该是解決如何重设以往由重建局专门拨款给市府的问题,重建因早年在西增区和南市场区等被拆迁的6000个住屋。

失去这笔房屋兴建拨款无疑是州府解散重建局的后遗症。如这个只需一半选民支持的拨款提案在今年选举中通过,便可每年增加2000万元资金用作房屋重建工作。

如果要不同阶层人士都可受惠于旧金山经济发展,应立即实行以下4個建议:(1)采取措施去收集私人发展商在公共土地上发展获得的部份经费 (例如:市立大學Balboa Reservoir項目),或极大增加土地可发展之高度规例或规划优惠 (例如:Chronicle Building, Mission Rock Development,和市中心南市场区的计划);(2)就现有情况更新在96年订立办公室发展(Jobs-Housing Linkage Fee on Office Development) 需付市府就业与房屋数量的费用;(3)修改现存 Inclusionary Zoning 制度,用发展项目大小分类,订出因更平均的新发展而弥补费用的数目;(4)在酒店稅收中订立短期出租单位 (例如,Airbnb) 稅项,及收回欠款税项;用这些资金去解决因屋主将单位改作短期出租,而失去的一般出租单位问题。

最后,必须强调在解決增加建屋拨款的同时,亦要全力维护現有租金管制住房数量。未来即使再多新建低于商业市价居住单位,也远远追不上因炒楼及住房酒店化已失去或面临失去租金管制单位的数目。所以,今年要建立有效政策去保护这些“自然性可负担单位”;對旧金山而言,社区贵族化及逼迁是住屋问题一大威胁。

希望旧金山市府、支持可负担房屋人士及旧金山居民多沟通,定出一套围绕保存现有社区,多增加房屋拨款及数量的计划。旧金山未来要平衡发展,须包括上述重点才能令旧金山成为一个安居乐业的城市。

评论 (0)