柬埔寨首相洪森日前表示,中方在柬西南部投资的中柬大坝将暂停至2018年,而柬方对暂停该项目的解释并非是非政府组织的压力,而是柬埔寨已经摆脱了缺电状态,而首相洪森打圆场称这对柬中之间的正常合作不会产生影响。近段时间,频繁有中方项目暂停,对此,外界有猜疑称中资项目频频被搁置是两国关系走弱所致。这种说法却不尽然。任何一个项目实施需要考虑本国的利益以及环境的影响,而简单下结论为两国关系恶化着实片面。

红旗-9远程地空导弹
柬埔寨已和中国水利水电集团(Sinohydro)签署兴建水坝的价值4亿美元合同,不过双方都说,在动工前需要更多的研究。而对此,非政府组织“自然母亲”(Mother Nature) 强烈反对柬埔寨政府在位于西南部豆蔻山脉戈公省的阿林河谷兴建水坝。去年九月,该组织共同创办人,西班牙亚籍的亚历克斯•冈萨雷斯-戴维森(Alex Gonzalez-Davidson)曾带头发起一个抗议,阻止政府车队和中国专家进入阿林河谷的水坝地点。柬埔寨首相洪森就在推迟水坝工程的前一天将亚历克斯驱除出境。而对于中国投资在柬修建大坝一事,美国之声网站称作为贫困国家,柬埔寨每年从北京手里接受的投资与援助数额巨大。“花钱拉拢贫困小国,用以扩充“伙伴”阵营,”这是“北京一贯做法”。
美国之声的评论显然极具针对性。而在暂停中方项目的问题上,美国扮演着“不可或缺”的角色。2011年秋季,缅甸新政府冻结密松大坝建设。这是由中国电力投资集团开发的缅甸最大电力开发项目,而吴登盛以担心破坏自然环境为由下令冻结。究其原因可以看出,2011年春季缅甸“民主化”后,通过民主选举当选的吴登盛总统在上台后积极与改善与欧美各国的关系,与此同时,缅甸新政府上台之后,美国日本纷纷示好,2012年11月19日,奥巴马访问缅甸。奥巴马此行使其成为首位在位期间访缅的美国总统,美国对缅甸的制裁也在进一步放松;而日本视缅甸为重振东南亚外交的跳板,准备用ODA来打开局面。最吸引日本的是缅甸位于中国和印度之间的重要位置这一点。因此,缅甸方面试图在中美日间摇摆来套取更多的利益显然是人之常情。
在中缅大坝冻结后,2014年中旬中缅皎漂-昆明铁路工程计划搁浅,而就在2014年3月日本末宣布无偿援助缅甸78亿日元(约合人民币4.72亿元)帮助修建铁路等设施。
无论是否是日本决定援助使然,铁路既有经济意义,又有政治意义,任何国家都会有自己的利益考虑,而外交多元化也是现今国家需要的,不能仅仅是拿关系恶化来做解释。
土耳其如今决定购买中国红旗-9就是一个很好的佐证。
土耳其作为北约的成员国,近段时间国防部长表示不打算将新的防空系统与北约系统进行集成,这被视为土耳其可能坚持此前选择中国导弹的方案。而土耳其早在“2013 年曼谷国防与安防展”上就对中国的红旗-9表示出了极大的兴趣,但是,当时美国等北约国家就千方百计试图阻挠任何有意向的国际客户购买红旗-9 。尽管当时购买计划搁浅,如今,几番周折下来,土耳其的购买意向愈发明朗,俄罗斯媒体也称,土耳其国防部长耶尔马兹确认已经做出了最终决定。
土耳其推迟购入红旗-9皆因考虑到同北约美国的利益纠纷,而在此期间,中方在土耳其参与建设的连接土耳其首都安卡拉和土耳其最大城市伊斯坦布尔的高速铁路二期工程顺利通车。
而同样搁浅又重启的项目还有此前闹得沸沸扬扬的中泰大米换高铁计划。中泰大米换高铁项目是2013年10月李克强在泰国访问期间亲自推销的。中方有意参与廊开至帕栖高速铁路项目建设,并以泰国农产品抵偿部分项目费用。不料,去年年底泰国发生政变,时任总理英拉被迫下台,而“大米换高铁”计划作为英拉政府摆脱危机的一个政治策略,却因为“大米补贴”政策本身的缺陷而饱受攻击,随即,泰方向中国出口大米被推迟,中泰之间“大米换高铁”的计划也受到影响。而就在该项目搁浅仅仅半年的时间,于去年年底李克强就同新任总理巴育签署了《中泰铁路合作谅解备忘录》和《中泰农产品贸易合作谅解备忘录》并将中泰高铁换大米项目从此前的300公里一下升级至800公里。而据悉,巴育在参观中国高铁时还不忘了砍价。由此可见,高铁是由于泰国内部的原因才会搁浅,而巴育政府冻结高铁显然是对英拉的下马威,但是,无论是巴育深知英拉家族的庞大还是铁路项目给泰国国内带来的巨大利益,最终中泰高铁项目还是如期实施。
可见,任何一个项目的实施都会侧重考虑本国的利益和影响,很多时候不能简单的将经济利益政治化,同两国关系也没有必然的联系,当然也不能断言一个项目的实施与否是受两国关系好坏的影响。
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