中国加大“海归”创业支持力度

中国正在进一步加大对留学归国人员的支持力度，降低创业门槛。负责就业工作的人力资源和社会保障部近日发布《关于支持留学人员回国创业意见的通知》。通知称，在外国接受高等教育并获得本科以上学历的留学回国人员可比照中国高校毕业生，享受高校毕业生自主创业优惠政策。

通知要求，符合政策规定条件的留学回国人员可凭外国学历学位证书和教育部国外学历学位认证，在创业地人社部门留学人员回国服务机构登记备案，可按规定享受创业指导、创业培训、社会保险办理和接续等各项服务和政策优惠。

对于通知的落实情况，人社部要求，各级人社部门要明确留学回国人员享受高校毕业生自主创业扶持政策的工作流程，指导各类留学人员回国服务机构不断创新服务手段和方式，加强与相关部门的协调衔接，将留学人员回国服务机构作为统一受理窗口，有条件的可实行一站式服务，为留学回国人员申请享受创业优惠政策提供便利。

根据中国发布的《关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，高校毕业生可以享有税收优惠、小额担保贷款和贴息支持、免收有关行政事业性收费、培训补贴、免费创业服务、以及落户优惠政策等。例如，在税收优惠中，如果高校毕业生创办的小型微型企业，按规定落实好减半征收企业所得税、月销售额不超过2万元人民币的暂免征收增值税和营业税等税收优惠政策；而对于符合条件的高校毕业生自主创业的，可在创业地按规定申请小额担保贷款。

中国人社部在2011年就曾印发过《关于支持留学人员回国创业的意见》，意在加大海外留学人才引进工作力度，加强对留学人员回国创业的支持。意见曾明确规定，留学人员回国创办企业的，按有关规定享受相应的税收优惠政策。其中，属于国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可按实际发生额的150%在计算应纳税所得额时加计扣除。

随着越来越多的中国学生留学海外，留学回国的人数也在相应增多。据2014年中国教育部提供的数据显示，中国出国留学人员总数为39.96万人，各类留学回国人员总数为27.29万人。与2013年统计数据相比，出国留学人数增长了近两成，而留学回国人数增长了近5成。