一年一度的中国两会将于3月3日起在京召开,3月2日下午全国政协会议首场发布会举行,至此,中国进入为期半月的“两会”时间。据悉,参加两会的各地政协委员以及人大代表已经陆续抵京,而各地各国记者也已开始聚集在全国政协礼堂。虽然每年“两会”的热点或者具体情况不同,但是全国“两会”已经形成法定的形式和程序,或者也有形成惯例的做法。所以,两会有那些议程基本有章可循。包括人大、政协、“一府两院”的报告,以及两会期间的多场新闻发布会都是两会重头戏,会否再有“猛料”曝出值得期待。而此前中共党报官媒竭力推出的习近平“四个全面”,或将成为今年两个的主线。

北京已为两会做足准备
七大报告是重头 新闻发布会看“猛料”
首先,两会上的七大报告是“硬菜”,它们是:政协常委会工作报告、人大常委会工作报告、政府工作报告、最高法工作报告、最高检工作报告以及计划和预算报告。这七份报告,是人大、政协、“一府两院”对过去一年工作的总结,更重要的是对新一年作出部署。
这其中,尤其以政府工作报告引人关注,经济社会发展、民生关切各个方面,中央政府需要在3月5日这天,向全国人民汇报一年的成绩,并立下当年的“军令状”。
其次,自1983年全国两会首次引入新闻发布会后,新闻发布会制度一直延续下来。除了大会发言人的新闻发布会,还有若干场政府部长记者会,以及受社会关注的全国人大代表或政协委员举行的发布会。另外,在代表团开放日,各省份主要负责人会就本省热点回答记者提问。每年两会期间的新闻发布会、记者会不但是新闻记者的“战场”,也是新闻发言人、代表委员以及官员的“考场”,每每有“猛料”爆出。大会发言人在大会开幕前举行的发布会,虽然是为了介绍会议日程议程,但是对于中外媒体涉及各个领域的“犀利”问题,也得接招。2014年3月初两会期间,“大老虎”周永康尚未浮出水面。政协会议新闻发言人吕新华在全国两会首场发布会上回应周永康案时曾用一句“你懂的”,成为近年来中国新闻发言人最令人津津乐道的回答。
而会议进行期间的部长记者会,会有不少政策“干货”,更受关注。外长、财长、央行行长等,都要一一“过堂”。
此外,全国人代会闭幕当天举行总理记者见面会是另一大看点,注意制度最早可追溯至1988年的七届全国人大一次会议,时任国务院总理李鹏和三位副总理出席大会发言人举行的记者会,回答了记者提出的问题。也是从那时起,中央电视台开始直播总理记者会。1989年4月4日,七届全国人大二次会议通过的全国人大议事规则规定,全国人代会“公开举行”,还特别将全国人代会“举行新闻发布会、记者招待会”列入其中。
从1993年起,全国两会期间举行“总理记者招待会”实现常态化、制度化。近年来,人大会议闭幕后,由大会发言人邀请国务院总理举行记者招待会,已成为每年两会的“收官重头戏”。直面中外媒体,对中国政策主张、经济社会发展娓娓道来,对热点焦点问题坚定回应。总理记者会已成为向全世界展示中国政策和主张的重要窗口。今年,李克强怎么说,值得关注。
“四个全面”将成两会主线?
在中国两会召开前夕,官媒连日高调宣导中共中央总书记习近平“四个全面”战略布局。有学者分析,“四个全面”将成为贯彻今年两会政策讨论的主线,而人大代表和政协委员在讨论政府工作报告的过程中有可能将“四个全面”的战略内涵提升到新台阶。
中国官媒宣导的习近平“四个全面”,指的是“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”。全面建成小康社会是战略目标,其他三个全面则是实现目标的战略举措。中国国家媒体加大了对这一理论的宣传力度。共产党最重要的喉舌《人民日报》2月25日在一篇头版社论中赞扬了这一口号。这篇评论还被国家电视台和共产党掌握的其他新闻媒体采用。国家行政学院教授许耀桐分析,“四个全面”作为习近平治国理政纲领性的战略布局,看来是中共中央一致的决定,“四个全面”将成为中国政府今后一段时间施政的指导纲领。政府工作报告主要是针对经济社会建设,回应社会关注的民生问题,这和“四个全面”的战略目标是一致的。
国家行政学院教授汪玉凯则分析,“四个全面”在理论方面还有待提炼,值得肯定的地方在于它符合中国的现实。报道称,在政府工作报告出台前夕,官媒高调地谈论“四个全面”,时间点上值得玩味。汪玉凯研判,即将出炉的政府工作报告“肯定要把‘四个全面’深刻融入贯彻进去”。
汪玉凯说:“这是2015年政府工作报告的行动纲领,2015年经济社会发展或其他改革不可能离开‘四个全面’。”汪玉凯认为,可以肯定的是“四个全面”将是两会重点话题,“不排除委员和代表广泛热议后进一步升华”。汪玉凯强调,两会在习近平“四个全面”作为行动思想的框架下召开,习近平的指导思想必然对这次会议产生深刻影响。
“四个全面”是在全国人民代表大会召开之前推出的。一年一度的全国人大会议是中国经过精心安排的重大活动。国家行政学院教授丁元竹认为,“四个全面”战略预料将成为全国两会的主轴。甚至有分析认为,“四个全面”在全国两会经讨论后,可望成为“习理论”,也就是习近平所倡议“中国梦”的具体理论论述,正式成为中国共产党的领导理念。
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