北京时间3月6日下午,山西团开放团组会议中评论山西反腐的情况,王儒林回答了媒体记者的提问。他表示,“山西发生系统性塌方式腐败问题,我们很痛心。”他指出山西腐败体现了3个特点,一是量大面广;二是集体塌方;三是严峻复杂,贪腐数额巨大。

王儒林
观之去年山西官场受到的震荡令外界感到震惊,金道铭、令政策、杜善学,分属山西省委、政协、政府“三套班子”,他们的落马可谓“一窝腐败”。分析这两年被查处的山西官员,可见他们之间的关系盘根错节。外界有分析认为,腐败塌方式导致山西官场“沦陷”,其受到的“重创”或许还需要时间缓和。但是,如何重振旗鼓是关键。
腐败链条盘根错节
在令政策和杜善学被通报调查后,山西官场更加沉默了。去年的2月和4月,山西省委副书记金道铭和中国科协党组书记,山西省委原常委申维辰先后落马,那时还有不少官员认为,基于稳定的考虑,山西的反腐或会“适可而止”。但中央的态度与这种预期截然相反,正在山西展开的轰轰烈烈的反腐行动似乎没有任何收官的迹象。
据《中国新闻周刊》根据公开资料所做的统计,十八大后,山西省共有26位厅级以上(包括副厅级)官员被调查。其中包括4位省部级官员。26这个数字,只是统计了被官方或媒体通报了名字的违纪、违法官员,而实际上,有些官员受到查处但没有公布名字和身份,因此实际数字会更大。根据山西纪委、监察厅发布的数据,2013年,该省共处分违纪党员干部11879人,其中市厅级干部26人,县处级336人。如果算上案件频发的今年上半年,这个数字就更为可观。
有分析认为,对于“满怀心事”的官员,他们的顾虑主要有两个:一是中央的这种态度,会激发出更多的举报;二是落马的人越多,自己被“咬”出的可能性越大。所以,之后根据媒体统计的数据看到,山西各单位集中观摩反腐纪录片的频率在增加,邀请反腐专家作讲座的次数也在增多。北京一名学者说,省部级官员的反腐成果,是各省反腐力度的风向标。原因是高官落马,往往会带出一长串官员名单,效果恰似“连根拔起”,因而对当地的官场更具颠覆性影响。有分析认为,对山西的反腐之力度前所未有,一方面原因是中央推动非常坚决,另一方面是当地腐败问题沉疴多年。在中央第六巡视组向山西省反馈意见时提到,少数领导干部利用职权谋取利益,“查办案件和对重点领域、关键岗位的监管有待加强。”“山西省内尚未形成惩治腐败的高压态势。”巡视组建议山西省委,“要切实担负起党风廉政建设主体责任,态度坚决,旗帜鲜明地惩治腐败”,“省纪委要切实担负起监督责任,加大办案力度,形成高压态势。”
分析人士称,这是一个批评意味甚浓的表态。说山西“尚未形成惩治腐败的高压态势”,有批评其反腐力度欠缺之意。在强调省委的主体责任和省纪委的监督责任时,用了“切实”一词,谆谆之外,有提醒之弦外之音。
腐败的“欠账”
山西焦煤集团原董事长白培中,在家中被抢近5000万元(1人民币约合0.16美元,下同)。其妻报案,称被抢300万元。一审法院最终认定1078万元,其中80多万元涉嫌违纪。这一狗血剧情,最终以白培中被免职、留党察看一年告终。这一过轻的处理结果,让很多人大跌眼镜。金道铭亦被指参与了该案的处理过程。据山西的官员反映,金道铭善于运用自己的身份,帮有求于自己的官员“破财消灾”。在调任山西之前,金道铭有15年在中纪委工作的经历,官至副部。来山西以后,又常年主管纪检、政法等重权领域,在中央和省内的关系上游刃有余,在反腐问题上拥有巨大的话语权。
有知情人士指出,山西在反腐中受灾严重,其中有一部分可以归结于该省过去在反腐上的“欠账”。“这个账有些是金道铭欠下的。”而且有知情人士曾指出,山西的纪检系统有多人涉案。除了上文提到的“房媳”外,被查者还有晋中市委副书记张秀萍,以及山西省监察厅副厅长谢克敏。任职晋中副书记前,张秀萍曾在山西省纪委工作了13年,其中有4年多时间与金道铭有交集。
如果要算上金道铭曾经主管的政法领域,则还有两个人应该加上—苏浩和李亚力。两人都曾是山西公安厅副厅长兼太原公安局长。在金道铭短短8个月兼任省委政法委书记期间,两人均曾与其有过交集。
山西省煤炭系统一位处级官员说,在山西官场,流传着一种说法:苏浩与金道铭关系密切,在金被“双规”前,提前获知消息的苏浩向其通风报信,致使金道铭的大量财产被提前转移。神秘的土地链条
山西反腐另一个令外界尤为关注的地方则在于当时的申维辰案件的曝出。申维辰腐败所指,是在太原市委书记任上。他在这一位子上坐了4年零8个月。在这4年多时间内,他提出一个“旧城改造、新城建设、古城发掘”的三城联动思路,在招商引资方面高举高打。大批大小开发商闻讯而来,围绕着土地所发生的古老故事开始在太原上演。官方的一份统计数据显示,截至2011年中旬,太原市备案的房企有1000余家,其中有一级开发资质的仅有两家,二级企业有70家,三级125家,四级313家,其他的属于暂定开发资质。
大小房企均依自己的诉求,寻求与政府之间的合作:大企业所需地块较大,位置较好,同时价位合理,这样的机会并不多见,需要通过培养与政府之间的关系来稳定预期;小的房企手续不备,竞标较难,也需要通过攻克与政府之间的关系,实现投机收益。
一位与申维辰多有接触的当地资深媒体人说,此时的申维辰,已经由此前主要与文人打交道时的文质彬彬,转变为面对各种复杂利益的现实和精明,官气与商气都有所增加。据这位知情人士介绍,申维辰在任太原市委书记时,确实发生了一些未批先建、超规划建设以及集体土地违规开发等问题,也发生了多起土地维权事件。
也正因拆迁矛盾,龙潭片区发生过多次群体性事件。2013年9月底,一封多人联署的对申维辰的举报信,被寄往中央多个部委,上面历数了该项目在土地交易、建设规划等方面的问题。这封信也被寄往多家中央级媒体。半年后,申维辰被通报接受调查。在申维辰被查之前,太原市已有多位官员被调查。在他卸任太原市委书记5个月后,该市城市规划系统爆发窝案,该市规划局副局长王凤玲、建管处处长梅刚被查,两名前副局长李忱毅、靳晓慧也同时调查。在申维辰被通报前20多天,太原市绿化局局长张波涉嫌违纪被带走。而在申维辰被“双规”的第二天,太原市分管城建的原副市长吉久昌,太原市国土局原局长张宝玉、总工程师杜怡亦被调查。
山西打虎集中于四大系统
这些落马官员所履职的领域,主要集中于山西省的交通、纪检、政法和国土城建四大系统。其中,交通系统“窝案”最为引人注目,一月内竟有7人落马。现在,国土城建系统、纪检系统、政法系统的反腐工作已经启动,而山西省内积弊已久的煤焦领域反腐,也会被触及到。
其实,对于退休干部和二线干部的追查现象一直存在,十八大以来,随着中共铁腕反腐的持续推进,这一特征更为鲜明。反腐工作不能有死角,腐败分子也不能有安全岛。中纪委书记王岐山曾言,当前反腐要以治标为主为治本赢得时间,风暴眼中不断落马的这些“老虎”们便是反腐治本的“铺路石”,十八大之后落马的省部级及以上官员已达三十人,未来或许将会有更多“老虎们”一一进笼。
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