2015年,中国的国企改革进入关键之年。中国的国企改革该如何调动国企积极性?目前存在哪些问题?下一步改革的重点是什么?国企(原)高层如何看待改革?成各方热议的焦点。

2015年中国的国企改革进入关键之年
在2015年两会期间,中国国务院总理李克强在政府工作报告中指出,要深化国企国资改革,有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。3月7日,中央全面深化改革领导小组办公室常务副主任、国家发展和改革委员会副主任穆虹在两会上透露,中国国务院成立了国企改革领导小组,由国务院领导亲自挂帅。
中国计划组建覆盖所有国企的国资运营公司
而据《彭博新闻社》援引不愿具名知情人士称,中国正在制定改革计划,将在国家资本监管机构与经营性国有企业之间,系统性地组建国有资本运营公司,专门从事国有资本的运营管理。改革目的是提高国有企业效率和竞争力。
知情人士表示,这一改革将实现监管者与出资者职能分离,以及出资者与企业分离改革之后,国有资产管理架构将由目前的两级变为国资监管机构、国有资本投资运营公司和经营性国企三级。
上述知情人士还称,国有资本投资运营公司将通过对重点行业的股份重组,提高国有资本控制力和影响力。国有资本投资运营公司可以是新设;可以由原有的大型国有企业集团,通过剥离其经营性业务重组设立;也可以是原有的大型国有金融性投资公司。
中国政府准备大规模整合国有企业推动其上市
另据《华尔街日报》报道,中国领导层正在准备一项远景规划,对中国大型国有企业进行改革、重新整合,并且有可能推动其上市,以提高回报,但面临使已经规模庞大的公司进一步扩大的风险。中国共产党领导人计划在未来几个月公布针对数万家国有企业重组的一个大框架和多项指导方针,长期以来这一直是中国改革中争议最多的领域之一。
据该报援引了解审议情况的政府官员和顾问称,根据这些规则,中国政府计划将一些相同行业的部分国有企业合并。他们称,能源、资源、电信等具有战略重要性的行业将实现整合。合并后的实体将被重组为国有资本投资公司,并授权最高管理层实现公司回报最大化,并为其中多家公司的最终上市做准备。
推动这一转变的原因是:中国领导人越来越意识到,在经济放缓令政府资源受限之际,长期以来的特权行业需要进行升级,增强全球竞争力,降低对政府支持的依赖。中国国务院国有资产监督管理委员会(简称:国资委)下属的中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示,领导层决心要啃国企改革这块硬骨头。
鉴于中国设想让国有企业提高红利上缴比例,到2020年将税后利润上缴政府公共财政的比例从目前的15%或以下提高到30%,国有企业现在已经面临实现这一目标的压力。一些资产将被指定划归到政府的社保基金,回报则用于中国加速老龄化人口的相关支出。据了解情况的政府官员称,这一新计划增加了一个新目标,即到2025年让最大型国有企业有足够的利润符合上市要求。
目前,中国监管最大型国有企业的国资委对相关改革方案不予置评。
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