高雄市长陈菊利用2014年的气爆事件要求石化公司做出迁址抉择。对此有分析认为，陈菊此举叫板中央，表面是抢钱抢权，更深层则是政治算计。而在民进党未来执政后，已经二连任得花妈势必会挺进中央，而不会仅是高雄的地方诸侯。
高雄市政府市政会议10日通过自治条例草案，祭出“非常手段”，要求石化管线所属公司应将总公司迁到高雄，否则禁止续用管线。但行政院“强烈质疑”有违宪违法争议，若经认定违法，依法将函告无效。中央与地方“气爆”一触即发。
陈菊挟著最高票连任，农历前率绿营直辖市长出席行政院会、此一大动作被舆论形容是“复仇者联盟”反攻行政院，而陈菊被称为是“霸气花妈”。如今花妈又抛出自治条例向中央示威叫板，本质上虽是一场抢钱、抢权大战，但这次出招仍有多层次的政治意涵，主要战略目标仍借此确立花妈在绿营县市长的领头羊地位，也垫高自己在2016民进党再次执政后的政治行情。
民进党在九合一选举大胜，13县市加上柯Ｐ掌政的北市，不仅实现区域联合治理目标，慢慢也有地方包围中央的态势，马政府仅能掌控行政部门，也变得势单力薄，难以挥洒；中央与地方政府的合作伙伴关系，似乎已出现失衡状态，一切不再中央说了算，还是要看地方政府的脸色。
在民进党13县市，赖神、台南市长赖清德最近动作最大，不仅与台北市长柯文哲午餐，加上出版新书全台签名跑透透，政坛这南北双神的新闻曝光度非常高；而赖神始终是小英2016的副手搭档考量人选，几乎就是民进党的第二号人选，那同属新系的花妈呢？想必心里很不是滋味。
正所谓形势比人强，蔡英文4月中旬即将获得民进党中央提名参选2016总统，正副总统搭档大概也不会出现女女配，陈菊担任副手搭档的机会微乎其微，花妈就要另做考量。倘若这次出招，花妈累积自己的政治能量，确定自己在13县市长的领头羊地位，未来倘若民进党2016执政后，曾担任过劳委会主委的花妈，也是阁揆的热门人选。
换言之，这次出招，虽凸显中油管线争议，等于把中央政府拖下水来共同承担责任，另有争取统筹款的效果，但从大战略来看，花妈还是要借此垫高自己的政治行情。当然，花妈如此，其他绿营县市长也要力争上游。
例如，台中市长林佳龙要求政院应兑现800亿元的建设经费，桃园市长郑文灿对于航空城开发也与中央不同调，这次花妈出招也是如此，行政院难以撄其锋芒，只好选择迂回战术。私底下，政院对于高雄市府的举动百般无奈、怨言不少，却仍不愿公开叫阵，就是不愿造成中央与地方对抗的局面，因为此举违反蓝绿和解氛围。更何况，中央此刻能够拿出的政策工具也不多，只能透过柔性策略，希望花妈知难而退。
而目前自治条例仅在市政会议的阶段，还要经过高雄市议会、行政院审核等多道关卡，倘若陈菊态度强硬，从谈判策略来看，中央若非放行、要不就拿出其他筹码交换，相较于弱势的毛内阁，陈菊似乎是稳赚不赔。
当然，马政府有可能丢掉执政权，倘若高雄市府通过自治条例，中油总公司2016年底才会“被迫”迁往高雄，届时已是民进党中央执政，花妈出招也会变成小英的难题，毛内阁大可祭出拖字诀。
中央与地方的关系，随著“霸气花妈”的强势出击，只怕会让毛内阁毛毛的，但类似攻势只会愈来愈多，毛内阁要采拖字诀还是烽火连天的全面对抗？这真是伤脑筋的时刻。
霸气花妈，即使2016不是担任小英的副手，民进党未来执政后，已经二连任得花妈势必会挺进中央，而不会仅是高雄的地方诸侯。
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