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中印领土谈判闹分歧 莫迪访华可破局?

中印边界问题特别代表第十八次会晤23日在新德里举行,中方特别代表、国务委员杨洁篪同印方特别代表、国家安全顾问多瓦尔参加。这是莫迪政府执政后,印度和中国首次举行边界谈判。印媒指出,这次谈判举行的背景是,去年9月习近平主席成功访问印度,印度总理莫迪也将于今年5月访问中国。

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中国外交部3月23日发布消息称,杨洁篪和多瓦尔就边界问题深入交换意见,就两国双边关系及共同关心的国际地区问题进行了战略沟通。双方重申,在边界问题解决之前妥善管控争议,共同维护两国边境地区和平与安宁。

《印度斯坦时报》23日以“印度、中国对边界问题动真格”为题发文称,本次谈判的焦点转向根据2005年指导原则解决领土问题,而非仅仅澄清实控线,双方将进入艰难的谈判。上周末,多瓦尔和印度政府外交秘书进行了长时间讨论。多瓦尔曾经研究过中国的西藏政策,他在出任国家安全顾问前曾当过智库负责人,当时他仔细研究了南亚次大陆的情报渗透。报道称,5月莫迪将首访中国,但在此次谈判中,中印双方看上去依然各执一词,坚持各自的立场,澄清实控线的基本方案和解决拉达克西段争议“看起来是一座遥远的桥”。

印度国内舆论极为关注中印边界问题,“中国军队越界入侵”是印度媒体经常炒作的话题。不过随着中印关系的发展以及印度国内求发展呼声的高涨,印度国内对于边界问题也出现了不同声音。去年中国领导人访印期间,曾有印度主流媒体呼吁印度采取现实主义态度,采取“东段换西段”的政策,以求中印边界问题的彻底解决,为国内发展创造条件。这种声音的出现预示着印度国内舆论对边界问题出现了微妙的变化。

莫迪不久后的访华会否取得历史成就?

不过,考虑到印度国内的政治力量对比,印度政府接受这一方案仍不太现实。印度人民党素以对华强硬著称,莫迪上台后,这一政策目前并未有多少变化,印度政客也时常利用边界问题为自己获取政治资本,可以预见边界问题仍将成为印度国内热点问题之一。当地时间3月24日,印度总理莫迪在新德里会见了到访的国务委员杨洁篪。莫迪说,去年习近平主席成功访问印度,印度人民至今对此记忆犹新。他请杨洁篪转达对习近平、李克强的诚挚问候,表示期待访问中国,同中国领导人就进一步发展印中关系深入交换意见,向国际社会发出印中两国致力于推进友好合作的积极信号。莫迪表示,印中关系正沿着双方领导人确定的方向快速发展,这不仅有利于两国和两国人民,对亚洲和全世界都将产生积极影响。

杨洁篪向莫迪转达中国领导人的亲切问候。他表示,中印双方正抓紧落实习近平主席访印成果,并将积极为莫迪总理访华做好筹备工作。作为世界上两个最大的发展中国家,中印携手合作,构建更加紧密的发展伙伴关系,将助力两国各自发展,也有利于促进地区乃至全球的和平稳定与发展。中方愿同印方一道,不断深化互信,积极拓展合作,推动中印战略合作伙伴关系不断迈上新台阶。

《今日印度》半月刊网站几天前指出,围绕旷日持久的边界问题的上一轮会谈是去年初在新德里举行的,当时杨洁篪会晤的是时任国家安全顾问希夫尚卡尔·梅农。报道称,在莫迪势不可当地赢得选举、新德里和北京都出现强势领导人之后,人们期望持续了很长时间的边界谈判能取得一定进展。习近平在担任国家主席之后已经迅速积累了对党和军队的权威。

前国家安全顾问梅农和杨洁篪的前任戴秉国在2014年12月的一次座谈中告诉北京大学的听众,他们相信两国强有力的政治领导可以使会谈取得进展。印度外交部长苏什玛·斯瓦拉杰在2015年早些时候访问北京时说,采取一种不囿于常规的办法解决边界争端是有可能的。不过,一位中国战略专家最近在接受媒体采访时称,如果印度不在东段边界问题上作出让步,取得突破是不可能的。中国主张其对两国边界东段藏南地区的9万平方公里土地拥有主权。印度则希望在边界西段得到中方的让步,印度认为中国占领了阿克赛钦地区至少3.8万平方公里的土地。

双方目前正在商讨一个解决西段、中段和东段边界争议的框架机制,这是一个三步过程的第二阶段。第一阶段已于2005年完成,当时双方就政治要素和指导原则达成了协议。而最后一个阶段将是在地图上及实地的划界。印媒报道指出,除了参加边界会谈,杨洁篪此行还将为莫迪以总理身份对中国的首次访问铺平道路。莫迪计划在5月26日就任总理满一年之前访问中国。

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