日美两国政府已开始协调,计划在4月28日于华盛顿举行的日本首相安倍晋三与美国总统奥巴马的两国首脑会谈中讨论中国主导筹建的“亚洲基础设施投资银行”(AIIB),确认有必要进行透明公正的组织运营。此举旨在通过日美携手加以制衡,避免亚投行贷款项目由中国一手掌控。

美国防长8日与安倍会晤
在此之前,外相岸田文雄将于14日、15日在德国出席七国集团外长会议,欲届时呼吁“依照国际准则进行运营”。据外交消息人士透露,日美两国对目前的AIIB一致保持谨慎姿态,准备向作为意向创始成员国的英国、德国和法国等呼吁“由内部进行改革”。同时也把在6月上旬于德国召开的七国集团峰会上呼吁此事纳入考虑范围。
日本政府汇总了有关AIIB的应对方针草案,其中暗示不排除未来日本加入的可能性,并要求中国承诺进行公正透明的运营。原因是,中方未明确作为AIIB决策机构的理事会权限,也有可能出现由中国选出的行长做出运营判断的情况,这一点令日方担忧。美政府高官期待中国改善组织运营,称“如果是基础设施投资相关的高标准机构的话,对此表示欢迎”。
日美首脑会谈的主要议题是,规定自卫队与美军责任分担的《日美防卫合作指针》修订工作以及加快跨太平洋伙伴关系协定(TPP)谈判进程事宜。鉴于包括AIIB问题在内的中国军事及经济领域的崛起,预计此次会谈中会再度确认日美加强合作。也有可能因此引发中方不满。
德国、英国、法国、意大利、澳大利亚、韩国、巴西、俄罗斯等众多国家 都选择加入亚洲基础设施投资银行(亚投行)。而日本却和美国一道缺席。这个由中国国家主席习近平倡议的亚投行旨在为亚洲新兴国家的道路、港口、铁路等基础设施建设提供资金。“没有必要急于加入”,日本首相安倍晋三在自民党新近的一场会议上说。他提及针对亚投行管理标准以及贷款审核流程的担忧,解释称这个决定是谨慎的。日本要求亚投行在发放贷款时进行审核,确保其符合严格的环境与社会标准。
尽管如此,日本政府在4月8日发布的报告中,暗示了东京介入亚投行规章设定过程的益处。报告中也提到,日本正考虑向这一新机构出资15亿美元。不过在该报告发布时,已经过了申请成为亚投行创始成员国的截止日期。
有分析师称,东京决定错过这一截止日期可能是一个战略错误。这些分析师表示,此举得出的不可避免的结论是,日本只和其最为亲密的政治和安全盟友美国站在同一边。
“在东京和华盛顿,人们有这种感觉,新银行只是中国政策的一个工具,起初也并没有期待其他国家将会加入”,日本天普大学当代亚洲研究学院的主任杜加里克(Robert Dujarric)说。“然而显然,他们在这一点上严重估算错误。”
“我的感觉是如果日本和美国加入会更好,因为这意味着在一开始就会有人站在美日这一边,两国会更好了解该组织及其目标和运作方式,两国也会有更好的机会对该银行的方向施加影响”,杜加里克说。“不过对于日本而言,出于安全方面的担忧,最重要的是不要被看到与美国分道扬镳”,杜加里克强调说。
另外这位政治学者还认为,东京坚称尚无定论、只会在6月作最后决定,这听起来也没有说服力。他说,如果日本在今年晚些时候表达出要加入亚投行的意愿,“这会来得太迟,会丢颜面,会很尴尬。”
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