在习近平的强势主导下，中共将对官场弥漫的不作为、少作为氛围展开另一场官员治理的攻坚战。中国国务院总理李克强日前在经济发展走下坡路的东北三省考察时，高调且直接痛斥官场的“庸政”、“懒政”。这被视为中共高层动手惩治官员不作为前最后的警告。据了解，习近平所主推改革的进展不如预期顺利，经济发展与转型遭遇内部冷遇等问题，都直接与近两年中共官场所弥漫的消极气氛有直接关系。分析人士称，这同时也为习近平彻底改革官场提供了机会。
这场整治为官不为的战役由李克强挂帅
“对于忽视民生、为官不为的‘庸政’‘懒政’，要‘动刀子’、‘出重拳’、公开曝光，坚决追责!”李克强在吉林召开东北三省经济座谈会时，出人意料的再次对官场撂下重话。而这只不过是自本届政府上任以来，李克强曾多次强调要重视“庸政”“懒政”行为最新的一次。此前，王岐山领衔操刀的反腐治党，正努力为中国政治生态的重构扫清障碍，这也被视为中共治理官场的首场战役。
中国政治观察人士认为，这是中共第五代领导人通过反腐初步扭转政治生态之后，重构官场现代化模式的另一场重大战役----在习近平的操盘下，一场针对顽固坚守旧有运行机制，不肯做出继续改革的官场梳理，而这次战役由李克强挂帅。这些不肯改变的官员，主要原因是改革影响了他们的直接利益，这种利益体现在腐败的链条与官本位运行的旧思维。
官场治理开辟新战场
“政策千条万条，不干就等于‘白条’，”李克强此次在东北再次直斥一些地方官员的“不作为”现象。他说：“去年8月，国务院印发了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，政策支持力度不可谓不大。”对于东北三省面临的“确需帮助的困难”，要求有关部门也要出台具体措施予以支持。“但现在的问题是，去年批给的土地，70%仍然处于闲置状态”，“土地给了，一直闲着；钱下拨了，仍然‘趴’在账上；项目批了，迟迟未见开工。政策再好，不干有什么用？”显然，这种现象非东北独有。
事实上，对“为官不为”的整治正在层层升级。去年中共就曾组织全国性的大规模普查，并明确建立问责制度。而在此前，大陆官方媒体公开报道称，李克强为政策落实不到位“拍了桌子”，斥责现在很多官员“尸位素餐”。在李克强的三令五申和督查问责后，治理庸官懒政内容首次纳入了《政府工作报告》。报告明确提出，要完善政绩考核评价机制，对实绩突出的要大力褒奖，对工作不力的，要约谈诫勉，为官不为、懒政、怠政的，要公开曝光，坚决追究责任。“经济发展进入新常态，干部精神面貌要有新状态。”以目前官场治理的现状分析，李克强之前所反复强调的治理官员不作为，正在急不可待的落地。
此前就有评论指出，如果说贪污腐败是中共的“致命伤”，那么，庸官懒官则是 “慢性病”。不管是“致命伤”还是“慢性病”，显然对社会和经济的发展都有着不可估量的破坏作用。在2015年初，习近平在与中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时就表示，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。可见，对于为官不为的现象，中共高层早就开始担忧。
显然，王岐山领导的“反腐风暴”是针对官员“胡乱作为”，那么治理“庸官懒政”则是针对官员“庸作为”、“不作为”。前者追求官场的廉洁与清明，后者追求官员的作为与素质。李克强表示，国务院今年将进一步加大督察力度，坚决用铁腕惩“懒”治“庸”。而在东北再次直斥官场的“庸政”、“懒政”等不作为现象后，外界的关注点显然开始转移到中共如何让这种治理落地，而哪些官员会被首批被贴上“庸懒”的标签。
“为官不为”事出多因
经过两年猛烈的反腐打虎拍蝇和地方人事调整，习近平治下的中国政治生态和权力格局开始出现深刻改变，中共和外间谓之为政治“新常态”。面对“新常态”，官场文化和官员心态也都在经历着一场转型，兴奋欲展抱负者有之，但害怕、迷茫、观望、消极的也不在少数，这也客观上加剧了“为官不为”的负面状态。这种状态的原因多重，其中既有官员乱作为，导致其腐败或渎职，在反腐整风之下担忧成为被查对象的“不敢为”；也有面对政治、经济新常态的观望的“不会为”；更有因个人利益受损后尸位素餐的“消极为”。
一方面，反腐、整风的不断加码，不仅让地方上的一些“不干净”的官员不敢在这个敏感时期“出风头”，成为被查的对象。甚至一些相对“干净”的地方官员最关心的，不是怎么做事，而是怎么做才不出事，官本位的思维方式让他们把自己的“乌纱帽”看得太重，忘却了自己的职责。正如大陆中部某省政府一位官员所说，“现在这种气氛，多一事不如少一事。”这是出现“庸政”、“懒政”的重要原因之一。
另一方面，面对中国当前政治、经济进入“新常态”的局面，某些官员的能力的确让人匪夷所思，这也是出现“为官不为”，庸政、懒政、怠政现象抬头的主要原因之一。这一情况在经济上表现的尤为突出。经济进入新常态，不唯GDP又不能不要GDP，一些习惯了“旧常态”思维的地方官员开始变得束手无策，要么只会“等靠要”，等中央或者上级直接给政策给优惠给项目，否则就怨天尤人、尸位素餐。而面对简政放权，一些官员根本不愿意“革自己的命”，他们只能通过消极应对来对抗官场的改革。李克强在东北强调，“东北振兴不能‘等靠要’，而要靠‘闯改创’。”这话，显然不单单是说给东北听。
此外，反腐和整风在普通中国民众眼里，最直观的感受就是政府官员的“吃拿卡要”明显减少；八项规定中“厉行勤俭节约，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇”等规定，更让一些官员曾经认为“不算事”的“小偷小摸”被严厉禁止，正常薪资外的各种形式的补贴、津贴，福利分房，优厚的养老待遇等也渐渐不复存在。这让很多地方官员产生了一种“不拿也不干”的“报复性心态”，出现懒政、怠政的“自私”心理也是显而易见的。
实际上，对于中共高层来说，越是在这种时刻，越需要有担当的官员。习近平对官员提出过类似的指示：“要有明知山有虎，偏向虎山行的劲头，积极寻找克服困难的具体对策，真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。对突出矛盾要有责任意识，主动去解决而不是回避推卸。”
不可否认的是，中国的很多官员的确没有了为官一任，造福一方的自觉。相信李克强在东北放出的狠话，是说给所有中国官员的。换言之，如果官员不能顶住压力，适应新常态积极有为的进行改革，那么，那些因“懒”“庸”而遭受降级甚至落马的这一群官员，很可能比因腐败被调查的官员人数更多。习近平其实在十八届三中全会上，明确将全面深化改革总目标设定为“推进国家治理体系和治理能力现代化”。要实现国家治理的现代化，就需要官场本身来一场强烈震动的改造与更新换代。现有的官员如不能摒弃旧思维，就只能成为旧体制的“守墓人”。
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