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中央拟制特首任命规范图为不任命设障

香港有媒体引述北京消息人士透露,中央计划在今年内制订《特别行政区行政长官任命办法》,用来规范香港和澳门特首的任命。消息称,中央认为有必要对特首的任命程序作出法律性规定,有关计划受到泛民人士的质疑。

中央消息人士指出,虽然港澳两地的《基本法》对特首由中央政府任命,已有原则性的规定,并有产生办法,但对中央如何任命特首,却无具体规定。在强调“依法治国”之下,中央认为有必要对特首的任命程序,作出法律性规定,亦符合依法制定的要求,符合《宪法》和基本法。

香港《明报》引述消息称,对任命程序,有多少内容需要加以明文规定,暂时不得而知;但中央会否列明“不予任命”的规定,是最引人关注。

香港律政司司长袁国强回应有关报道时指出,未听过中央计划制订《行政长官任命办法》,因此,不作评论。但他指,涉及选举问题,都应按基本法规定。

袁国强: 我未听过此说法,很难在此凭空评论,亦要视乎这个消息,要处理的问题是甚么问题。

而公民党法律界议员郭荣铿就批评,对行政长官任命提出规范是闸上加闸,破坏一国两制。

郭荣铿: 我最大的担心,是否中央认为现时落闸程度还不足够,要在任命时再加基本法以外的规则及条件,这个在基本法角度是『僭建』,中央的任命权大家都知道是拥有的。

民主党主席刘慧卿则表示,现时无人质疑中央任命权,如果中央真是不想任命某人当特首,只需作出解释,然后重选,不必立法规限。她认为,中央计划为行政长官任命加入更多条件,最终令港人治港,高度自治被削弱,甚至令制度荡然无存。

刘慧卿: 基本法45条已经列明中央是有任命权,我们已经同意了。你可以任命或不任命,若你届时不任命,不解释就可以了吗?还立甚么法呢?真是令人很困惑。

而行政会议成员陈智思认为,中央有需要就特首任命制订机制。因为回归以来多任特首选举,都没有明确写明,若中央不任命某名特首候选人,具体可用甚么方式处理。他又说,若此情况真的发生,有清晰而规范化的机制,可提高透明度,避免引起猜疑。基本法委员会副主任梁爱诗表示,并无收到消息中央打算就任命权立法,但强调任命行政长官的权力在中央,不涉及损害一国两制问题。

报道指,消息未透露该任命办法会交由全国人大常委会立法,还是由国务院制定。按照国家刚修订的《立法法》第八条第一款,国家主权的事项应由全国人大制定法律。

全国港澳研究会副会长刘兆佳表示,现在没法判断规范特区特首任命办法,应由人大常委立法处理,还是应由国务院以行政方式处理,因为这涉及不任命后出现什么局势,是否中央政府在现行法例下可以处理。

另外,前政务司司长、香港2020召集人陈方安生,就周三公布的2017年特首选举办法,再次作出批评。陈方安生指出,政府公布的政改方案是假普选制度,是一个背离港人意愿,由北京钦点候选人的方案,不能袋住先。她认为,方案既不合情、不合理,也不合宪,批评方案门槛高,排拒不同政见的人士。

陈方安生说: 候选人不用得到全体选民过半数的支持,白票又不计,那随时选出来的特首只有15%或20%选民支持,那还算是有高认受性吗?一个无选择,由北京钦点候选人的普选方案,绝对不能袋住先。

学民思潮召集人黄之锋在电台节目中表示,现阶段未有计划发起新一轮的占领行动。他指,社会未来或出现街头抗争,至于规模大小,则要视乎有没有泛民议员转軚支持政改方案。他又说,政治一日都嫌长,表决前的一星期,会是最关键的时刻。

支持政府的保普选反占中大联盟发言人吴秋北表示,大联盟将有支持政改行动,但具体详情仍在筹备中。吴秋北指,大联盟于5月9日开始,将在全港各区设街站一星期,支持和推动政府的普选方案。他认为,政府提出的政改方案是可行实在,可以在合情合法下,让本港市民选出行政长官。

而律政司长袁国强表示,政府会继续争取泛民议员支持通过政改。虽然在政改谘询以来,当局未能成功取得任何一位泛民议员转軚支持,但作为负责任的政府不会放弃。对于落区宣传时遇到追击,袁国强表示可惜,认为社会应该珍惜言论自由,尊重不同意见,又指相信官员不会因少数市民反对而放弃落区。

香港网媒《立场新闻》在政改公布后分析各大报章社论,指除《苹果日报》社论是反对袋住先,《明报》、《星岛日报》、《东方日报》、《太阳报》、《信报》、《南华早报》、《头条日报》、《文汇报》、《大公报》、《商报》、《成报》、《新报》都支持袋住先,而《经济日报》则评为「未确实表态」。

另外,有线电线的第一轮民调显然,支持通过政改的大约占一半,49%赞成袋住先。如果中央承诺2017年后优化选举制度,支持率有望推高至近六成;而赞成否决政改方案的有38%;另有13%未决定或没有意见。有线政改民调是委托CSG 市场研究中心,在政改方案公布当晚开始进行,以电话成功访问了505位市民。

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