北京时间4月30日,当天的政治局会议审议通过《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,以及《京津冀协同发展规划纲要》。值得注意的是,此番政治局会议所涉及到的统战议题,虽然具体细节尚未披露,但已经意味着决策层确实有意对统战工作进行大幅度的改革调整。

自令计划从中办主任调任中央统战部部长后,该部门释放已有诸多谜团。
那么,之前孙春兰与王正伟两位副国级高配,孙春兰不入政协等有关统战的谜团也因之稍解。不止如此,有关孙春兰仕途危局的猜测亦因之烟消云散。更可信的情况应当是,中共安排孙春兰执掌中央统战部,正是为下接下来的重用。
据新华社官微“新华视点”微博报道,“中共中央政治局4月30日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作,审议通过《中国共产党统一战线工作条例(试行)》、《京津冀协同发展规划纲要》。中共中央总书记习近平主持会议。”
值得注意的是,这是中共十八大后首次出现有关统战方面的高层改革文件。虽然其具体内容尚未可知,但料想将涉及到统战系统的大的改革调整。如此的话,先前中央统战部出现孙春兰和王正伟两位副国级的高配也就容易理解。
这种高配显然是将进一步加重统战角色的权重和分量。最值得关注之处是孙春兰没有在2015年的全国两会中依照惯例成为政协副主席。那么,这很可能意味着统战将在某种程度上从政协中脱离,以扮演更加重要的角色。这又可能会导致政协系统出现一系列的变化。
中共高层在十八大后动手整合政协的统战功能,比如恢复政治协商双周座谈会。而习近平在去年政协成立65周年时亦对政协统战空有“政治花瓶”作用颇有微词。而中共统战思维的转变早有端倪。十八大之前,民族工作由分管政法工作的中央政治局常委负责,但近年来新疆、西藏、云南等边疆少数民族地区发生多起暴力事件。2015年初的全国统战部长会议上,中央统战部长孙春兰讲话指出,(在)民族工作方面,要着重贯彻落实中央民族工作会议精神,切实履行好统战部牵头协调职责,会同民委等部门加大对会议精神的宣传解读力度,加强督促检查,推动会议精神尽快落地。从此讲话中,或者也可看出某种迹象。
而且,就在王正伟履新的当天,国务院新闻办公室发表《西藏发展道路的历史选择》白皮书,驳斥了达赖喇嘛的所谓“中间道路”主张,同时当晚央视《焦点访谈》也刊发相关报道《历史潮流不可逆》反击“中间道路”。这显然并非偶然,而是集中舆论攻势向外界释放某种讯息。
地方统战系统早已发生重大变化。截至当前,中国共有22个省份的统战部长由省级党委党委兼任。2000年还只是1省,在2006年增为15省。相比以往,这无疑是一种极为显著的变化。2012年的数据还显示,中国383个地级市中,常委担任统战部长的由210名增加到249名,增幅为19%;2,786个县中,常委担任统战部长的由1,318名增加到1,685名,增幅为28%;全国有9个省区市的省地县三级统战部长全部由党委常委担任,12个省区市的地市级统战部长、10个省区市的县级统战部长全部由党委常委担任。
“统一战线、武装斗争、党的建设”被誉为中共历史上的三大革命法宝。中央统战部,是中共中央主管统一战线工作的职能部门,是中共中央在统战工作方面的参谋和助手。其主要职责包括处理有关民主党派、工商联、非公经济、民族宗教、港澳台侨和海外社团、党外知识分子等方面的工作,并负责开展以祖国统一为重点的海外统战工作,负责党外干部的政治安排,协助有关部门管理省级党委统战部长等。
在中共中央26个直属机构中,统战部是排名第四的核心部门,排在前面的分别是中办、中组部和中宣部,而紧随其后的是中联部、政法委和政策研究室。这样的排序,是统战部过往辉煌的写迹。
从中共的历史来看,每逢关键的转折时期,统战工作都会被赋予非常重要的地位。现今的中国进入一个新的历史时期。社会矛盾问题深入复杂,官民之间、社会内部、不同群体和阶层之间矛盾尖锐。与此同时,中共统战力量薄弱。二者相伴共生,但这也恰恰说明了统战工作的重要之处。
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