在驻港解放军与香港中文大学的联谊被学生会搅黄过后，内地官媒《环球时报》发表社评痛批中大学生会是一种荒唐、不知天高地厚的表现。而与此同时，全国人大在公布的国安法二审稿中涉及特区的条款也掀起了香港社会的热议。不管是港府官员认为这只是草稿且并未列入《基本法》附件三，不适用于香港；还是泛民议员认为此举有中央背弃承诺，破坏香港高度自治权，打压香港自由之嫌。这些反应都表明，在当前政改争拗不休的情形下，香港社会正处于一个脆弱敏感的时期。
《基本法》文本
国家安全法草案第二审议稿全文7日首次曝光，这份草案认为，国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。
在此份草案中，两次提及港澳。其中第11条提到，中国的主权和领土完整不容分割，维护国家主权、统一和领土完整，是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全体中国人民的共同义务。第36条提到，香港特别行政区、澳门特别行政区，应当履行维护国家安全的责任。
之前，曾有多名港区人大代表在“两会”期间提建议，要求全国人大常委会透过修改《基本法》附件三，将加入国家安全法并适用于香港，另有人大代表听闻另一可能方案是直接由人大常委会释法，表明国安法条文适用于香港特区，换言之香港无需就23条立法，港人可能都受国安法规管。
正是有如此传闻，此次国安法草案出现涉及香港条文才后引发香港社会的争论，让港人担忧之前所抗拒的《基本法》23条会改头换面出现在自己的生活之中。港人的这种担忧有着切实的依据，2014年4月，香港基本法委员会委员、北京大学法学院教授饶戈平曾表示，香港2014年以来出现一些挑战国家权威和基本法的行为，与基本法23条未立法有关。他认为，23条立法之前，或可以将内地的国安法引入香港试用。立法会主席曾钰成对此说法表示感到诧异、震惊。随后，饶戈平解释称，该建议不代表中央立场，只是反映内地学界的意见。但这样的“意见”已经令港人感到担忧了。而之后的12月，当引发全球关注的占中运动结束后，全国港澳研究会会长陈佐洱曾指出，目前内地和特区都没有国安法，不过澳门已经在2009年通过了《维护国家安全法》，是“弟弟”走在了“哥哥”（香港）前面。陈佐洱指，香港缺乏国安立法，联系到占领示威的发生，值得深思，港府有责任和义务完成23条立法。
而在2015年1月份，全国政协副主席董建华史无前例地召开记者会，点评现任特首梁振英的施政报告。在答问环节，他指出，香港有必要根据《基本法》23条立法。他又指：“基本法是有这个权，中央可以把内地法律引入香港，至于做不做，适当不适当，这是另一个问题，但是法律上是有这个依据的。”联系当年《基本法》23条立法正是在董建华任特首期间发生，最终受到港人抵制延宕至今，董建华的言论似乎充满着一股耐人寻味的意涵。
占中运动过后，香港社会进入了撕裂对立的状态。而之后一系列反水客活动更加剧了内地与香港之间的矛盾，而鼓吹“香港城邦论”的陈云及其门徒们的夸张表演，又让“港独”成为了中央对港关注的热点。也正是种种局势的变化，让民建联大律师马恩国在4月访京之际表示，将在拜会中央数个部门时，提议中央研究草拟全国性的《反港独法》，必要时中央可要求下任特首任内必须就基本法23条立法。
其实，港人对《基本法》23条立法的抗拒源自对中央打压言论自由的担忧。在《基本法》第23条中涉及7项罪行，包括“叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆国家、窃取国家机密、禁止外国政治性组织在港进行政治活动，禁止香港政党与外国政治性组织建立联系”，这些都让一向崇尚言论自由的港人担忧自己在未来会遭到“因言获罪”“秋后算账”的待遇。毕竟，从总部位于巴黎的无国界记者组织给出的排名数据来看，中国内地始终处于倒数的位置。而香港作为自由港，各种言论资讯、国际组织都在港人的生活中落地生根，一旦让《基本法》23条立法成功，那么港人的担忧或许真能成真。
随着全球反恐局势的加剧，维护国家安全已经成为各国及各地区政府公认的准则。而在反恐的“大旗”下，各项涉及侵犯公民权益的事件层出不穷，就连号称是民主国家典范、自由灯塔的美国也在反恐的要求下，监听全球。也正是如此，港人才会担忧一旦完成《基本法》23条的立法，那么自己将来的日子绝非如当前这般舒心了。对于《基本法》23条立法尚如此抗拒，更别提让香港实行内地的国安法了。香港媒体一贯的负面报道让港人对内地的有关机关极度抗拒，假若让内地的国安法在香港实施，那么定会激起港人的不满。这对一直力推政改进程的港府而言，绝非好事。因此，当相关传闻出现之际，律政司长袁国强马上表示，没有听闻正在审议的国安法会适用于香港，且香港作为中国一部分，出现在法案内容，并不出奇。袁国强还强调，内地和香港法律制度不同，认为用香港本地的法律来处理国家安全问题比较恰当。而泛民阵营也同样表达对国安法入港的担忧。他们表示，如果在港引入国安法等同于撕毁基本法。同时，他们还担心港人可能会因为一些在港行为，返回内地时再被追究。
当曾经引领学生发起占中运动的学联遭受重创，无法代表学界；当内地官媒痛批中大学生会荒唐、不知天高地厚之际；国安法将适用于香港的提法绝对会让敏感的香港社会出现波动。而这种情形绝非中央及港府所乐见的。特别是国安法的设立本意是为了维护国家安全，若因此致使香港动荡，产生不好的后果，那可就真是贻笑大方了。
评论 (0)