无论是现时选举委员会还是未来可能出现的提名委员会,香港特首选举的结果很大程度上决定于1,200人的手上。《南华早报》的进行一项统计发现,2012年,有权投票选出香港特首的1,200名选举委员会委员中,有四分之一的人,已经担任选委超过10年。这些选委中,大多数都同时是全国人大和全国政协的代表和委员,也就是获得中央任命的、忠诚的商业大亨和宗教领袖。

这项调查指出,自1996年来,参加过4次特首选举的全部选举委员中,有77%的人,要么是在无竞争情况下获得选委席位,要么是因为其职权而成为“当然委员”。相较而言,长期以来,更具公开代表性的选举委员分组中,权势人士的数量通常会少得多。
对此,时政评论人宋立功博士称,全国人大和全国常委已经形成了政治核心,而这种政治核心让北京感到安全。他表示,中央会利用(2017年特首选举的提名委员会)继续控制谁可以成为特首候选人,这样一来,泛民阵营人士获得提委会提名的机会是零。
《南华早报》这项调查聚焦4个组织,包括1996年的选举委员会以及之后的选举委员会,这些选举委员会在1996年,董建华被选为香港回归后第一任特首之后,已经4次负责选举香港特首,最近一次是在2012年。统计发现,2012年,有权投票选出香港特首的1200名选举委员会委员中,有四分之一人,已经担任选委超过10年。
在最近的一次统计中,选举委员会中有78名委员参加过全部4次特首选举,另外219人则参加过3次。选举委员会由全港350万登记选民中的大约7%人选出。选委分为四大界别,大约分别代表工商界、专业界、社会和文化服务界、政界。每个界别都可以有民选的、无竞争当选的、或自动当选委员。
其中亿万富豪李嘉诚、李兆基和吕志和都长期担任选举委员。自动当选的选举委员包括全国人大代表和本地议员。香港中文大学政治学教授马岳称,事实上,选举委员会中有大量委员长期占据席位而外人无法动摇,这解释了港府为什么不愿意作出改变。港府提出的2017年特首普选方案包括,按照2012年选举特首的1,200人选举委员会组建1,200人提名委员会,负责提名5到10名特首参选人,再从参选人中,选举2到3名特首候选人,再供全港选民选举特首。因此,谁可以在提名委员会中占一席位对于2017年的特首普选,就非常重要。
根据港府方案的安排,1200人提名委员会的委员,基本上会由大约25万名个人和公司投票者选出。研究发现,过去4次特首选举都有参加的选委中,只有4人,有比较强的民意基础,他们在各自的专业领域,获得数千张对应分组的个人选民选票。这4人分别来自工程、建筑、医疗服务和会计组别。
参加过全部4次特首选举的选委中,港区全国人大代表人数是最多的,他们全部都是自动当选的选委。2012年的选举委员会中,有17名这样的选委,包括范徐丽泰、谭惠珠和郑耀棠。在北京的眼中,这类选委的忠诚度也是最高的。人数紧随港区人大代表之后的是全国政协委员。1996年以来,有9名全国政协委员连任4届选委。
民建联立法会议员蒋丽芸在成为立法会议员之前,就曾经担任过4届选委。她认为,不应该对委员的任期数目设限。她说,如果李嘉诚不再是选委,那会令人担心。
过去多年来,选举委员会的委员数目发生了变化,从400人,增加到了1,200人。5月10日,香港政务司长林郑月娥见传媒时,明显不支持在提名委员会选民基础中,增加个人票、减少公司票。她表示,港府今天的方案已经是一个完整的方案,是一个合法和可行的方案。而之前有民调显示,如果港府愿意对特首普选方案作出这项优化,将有利于政府方案赢得更多泛民人士的支持。
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