国安系统传闻迭出 引发习近平警觉

“江上有奇峰，锁在烟雾中，寻常看不见，偶尔露峥嵘。”中国国家安全机关总结表彰大会5月19日在北京召开，央视在当天的新闻联播中报道该事件，但是报道全程只有字幕无现场画面。

中国的国家安全部门一向是不为外界所知，充满了神秘感。但是随着十八大后中共总书记习近平对国家安全战略的重新布局，中国国安系统的震荡波动还是时不时为外界所察觉。

近期，现任国安部副部长邱进的秘书为间谍的传闻再次被媒体翻出，并由此延伸出现任国安部部长耿惠昌已变成一个“必须被取代的人物”的说法。有观点认为，虽然传闻可能有出入，但是随着身为中国国安委主席的习近平，对国家安全系统角色的重新定位以及国安理念和人事安排的不断变革，中国国安系统将迎来更大的变化，目前的所有波动不过是变局的开始。

政治安全成首选

新华网报道，习近平5月19日在国家安全机关表彰大会上亲自强调，“中国正处在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重要时期，面临复杂多变的安全和发展环境，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，维护国家安全和社会稳定任务繁重艰巨。要高度重视加强国家安全工作，把思想和行动统一到中共中央对国家安全工作的决策部署上来”。

两年前的中共十八届三中全会宣布中国将首设国家安全委员会，习近平亲自执掌这个机构，成为当时外界的关注焦点。随后的三中公报指出，国安委将负责“完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全”，政论人士认为国安委的成立，预示着习近平已经有了自己的国家安全观并将通过国安委贯彻执行。

2014年4月15日，国安委首次会议的召开，标志着习氏国家安全机制开始正式运转。从4月15日到4月28日，仅仅两周时间，习近平已至少3次在公开讲话中提到“国家安全”，首次提出了国安系统要“对党绝对忠诚”和“总体国家安全观”概念，并强调国安委的重要使命是“以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障”。习近平将政治安全放到如此高的高度之上，引起了舆论的广泛关注。

《人民日报》旗下人民网也在随后的人民论坛中谈及“政治安全”的概念，并称，“总体安全观，谋求的正是集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系，回应的正是当下错综复杂的各类安全挑战。”2014年8月份，”国安法“更名为”反间谍法“，因为“国家安全”之名在今天所指称的范围，要比被更名的国家安全法涉及的范围广泛得多。无论是从传统安全观看，还是从各种非传统的新安全观来看，反间谍侦查都并不是中国国家安全的全部内容。

从官方以及官媒的表述看，保障政治安全显然已经成为中国国家安全系统的首要任务，诉后才是国土、军事、经济、文化等等。由此可见，习近平治下的国家安全理念，已经从邓小平时期的“一切以经济建设为中心”的重心，调整到十六字方针中“有所作为”的跨越。或者不客气的说：经济发展也要给政治安全让路。

在国安委成立的大背景下，2014年11月的四中决定，再次涉及“总体国家安全观”，称“贯彻落实总体国家安全观，加快国家安全法治建设，抓紧出台反恐怖等一批急需法律，推进公共安全法治化，构建国家安全法律制度体系”。结合此前“国安法”更名为“反间谍法”的消息，分析人士指出，在未来一段时间，新国安法出炉不仅是大势所趋，甚至可能加快脚步。在一些观察家眼中，中国政府对于国家安全法律进行的修改，是从“传统安全观”到“总体国家安全观”的变化。

同时，中国国务院总理李克强和人大委员长张德江成为国安委的副职，党、政、人大三大权力机构一把手一起跻身国安委，虽在情理之中，但也让长期不为人所熟知的国安系统，再一次成为外界关注的焦点。

人事布局透玄机

今年1月16日，中国国安部副部长马建被宣布接受调查。当时有传闻称，马建至少涉监听中共高层、泄露国家情报等多宗罪。其中监控中共高层被指是受令计划指命，而“泄露国家情报”则涉及周永康。更有消息称，中共高层对国安系统党性要求的长期放松，曾让官场中以窃听、窃照、窃录方式对付政敌大肆流行，中南海风云由此更加诡异。

作为中国最神秘的部门，国安系统近年却屡屡曝出负面传闻，譬如2013年12月，北京国安局前局长梁克牵涉周永康案被调查，外界多传另一位国安部副部长邱进的秘书（也有说法称是另一位国安副部长陆忠伟的秘书）成为美国中央情报局的间谍被捕，中国情报和间谍网络频频遭受重创，中国前国家领导人胡锦涛被美方监听，周永康等势力向境外泄密等。虽然上述传闻没有得到中共官方的任何回应，但是这一系列的传闻的流传说明，国安系统内部管理已出现严重问题。马建案或将成为习近平彻底整顿国安尤其是情报系统的突破点之一。台湾《自由时报》2014年11月3日综合海外中文媒体消息，以《翦除周永康党羽习改组国安部》为题，指习近平将改组国安部。当月，全国人大通过了反间谍法，习近平随即签署后并公布实施，废止已施行了21年的国家安全法，外界认为，这间接印证了上述消息的可信度。

随后，中国国安部人事调整悄然展开。在马建落马前后，《检察日报》消息称，在1月7日召开的北京一个有关赔偿法的座谈会上，唐朝被证实以国安部部长助理身份出席。不过有关唐朝的公开资料不详。此前，中共国安系统另一个也显神秘的人物被确认是习近平的浙江旧部蔡奇，其早已在去年上半年进入国安系统。

东方网4月16日报导，中共上海市四届人大常委会第二十次会议决定，任命董卫民为上海市国家安全局局长，免去朱小超的上海市国家安全局局长职务；任命朱勤皓为上海市民政局局长，免去施小琳的上海市民政局局长职务；决定任命张小松为上海市人民政府外事办公室主任，原外事办主任李铭俊转任中欧国际工商学院院长。大陆官媒及各大门户网站均在转载报导中，以显著标题强调上海国安局长的任免信息。但报导没有新任国安局长董卫民的相关介绍。

同时，随着今年在美富商郭文贵因被财新等媒体起底，并被爆与落马国安部前副部长马建勾结敛财，引发郭文贵和财新网总编胡舒立的口水大战。有分析说，这些事件的背后透露出中国国安系统内部管理已出现严重问题，而由于其职责的敏感性和关键性，国家安全系统的任何疏漏都有可能导致对中共高层和国安安全构成直接威胁。

考虑到近年来中国国安方面屡屡出现严重问题，比如中国情报和间谍网络频频遭受重创，中国前国家领导人被美方监听，周永康等势力向境外泄密等。这一系列的事件说明，国安系统内部管理已出现严重问题。马建的落马和国安系统被整顿势成必然。