北京时间5月19日，中国国家安全机关总结表彰大会召开，中共领导人习近平会见了全体与会代表，并强调要“与时俱进开创国家安全工作新局面”。这也是时隔一年后，习近平再次提出“总体国家安全观”之语，也正因此，国家安全部也再次被新闻媒体聚焦。有学者认为，这一方面源自于在“新安全观”之下，国安部自身的角色开始产生异变；另一方面，外界对神秘的国安部始终抱着好奇的心态窥探之，以至于现今国安部所面临的人事调整也成为舆论解读的目标。其实，倘若仔细梳理近一年的新闻而言，不难看到国安部所面对的困境，由中共反腐为切入点，引发国安部的人事震荡；还有，关于周永康、令计划的落马，引出国安部的重重黑幕，让本就神秘的国安部又蒙上了一层黑纱。
习近平
新安全观下的国安委势变
明者因时而变，知者随事而制。中共领导人习近平的新国家安全观应势而生，对于当下的中国而言称的上是恰逢其时。当下，腐败多发、法治欠彰，此类严峻的形势拷问着政治安全。与此同时，中国同发达国家的结构性矛盾也逐渐显现，同新兴市场国家的竞争面有所上升，与发展中国家的利益摩擦也逐渐增多，周边环境的战略压力和风险也日益凸显。一个个新旧问题的交叉、新旧矛盾的交织使得外部环境日益尖锐，而经济的发展也时常与国家安全的内外关联起来。不得不说国之安全是维护国家利益的全新事项。在2014年4月初，中共总书记习近平体首次提出了“总体国家安全观”，包括政治、经济、文化、金融、信息安全在内的11个安全领域，而这些都是影响国家政权稳定的重要因素。特别是新中国成立60余年，改革开放30余年，世情、国情、党情都发生了深刻变化，若中国仅仅是沿袭过去的机构、体制，传统的思路、方法，很多情况下，难以有效应对今天日益错综复杂的局面。
因此，在这样的大背景之下，中共中央国家安全委员会体制应运而生。2013年11月12日，国家安全委员会体制呼之欲出；2014年4月15日，习近平主持召开中央国家安全委员会第一次会议。有分析认为，其一，国安委设立能够解决体制内机构协调不力的问题。引述麻省理工学院研究中国与邻国关系的教授泰勒·弗拉维尔的话说，中国从过去10年来，一直在讨论有关设立类似于美国国家安全委员会的机构以协调国家安全政策，而今终于实现；其二，“国安委”的设立也将进一步完善针对上述国内外问题的应对体制。最后，观察人士还表示，新机构意在近年来，北京在外交政策方面已逐渐从低调转向更为积极主动。并且人们普遍认为，中共领导层更为自信，尤其是在应对同日本、菲律宾等国的领土争端问题时。
当然，习近平也强调在“新国家安全观”之下，必须“既重视外部安全，又重视内部安全”。在今年年初，中共国安部副部长马建被中纪委带走调查，至今为止中共官方对马建落马事件保持缄默，外界无法获得更多关于马建的信息，但是有消息称，马建与中办前主任、前统战部部长令计划相交甚密。有观点也一度认为马建的落马是受令计划案牵连。特别是国安部作为中共最神秘的部门，外人对其内部的运转很难看的清楚，且国安部又是以国家安全、情报等工作相关联，自然会引起舆论的种种猜测和质疑。不过值得注意的是，当中共开启了国安委机制之始。国安部的角色也发生了巨大的改变，这不仅仅是中共反腐所带来的成效，更是一场积蓄已久的改革盛宴。
国安部角色的异变
习近平高度重视国家安全工作，这一点从去年4月15日到4月28日，仅仅两周时间，习近平已至少3次在公开讲话中提到“国家安全”。综观国家治理的大势，任何重大问题的处理，无不需要抓住一个总纲，以达到“纲举目张”之效。美国《世界日报》曾刊文认为，面对新的形势，习近平不会改变这一外交战略的总基调，但会对外交战略进行调整，而且还要为自己本届任期乃至未来的中国外交战略重新定位。一个大国的崛起，经常带来的是国强必霸的局面。新兴国家和守成国家往往会相向而行，若想避开“修昔底德论断”的对抗死结，从整个国际关系史来看，并不是很容易的事情。从十八大中共对外交战略的传承和创新的表述以及习近平和其他领导人的外事活动来看，新一届中国领导人提倡的是“新安全观”，即尊重世界各国的多样文明和制度、谋求共同发展、构建和谐世界与周边环境。俄罗斯、非洲、东盟、中亚，再到欧洲和拉美四国，习近平正试图传递出中国外交战略转型的新思路和新布局。
因此，中国国家安全部毅然决然将承受这一起重担。有分析认为，其一，中共以反腐为切入点，着手清除藏在国安部的内部的权钱腐败，在一定程度上震慑了其继续贪腐的根源。另一方面，对国安部部门本身而言则是敲响了一记警钟。因为这能够让国安部找寻到真正属于它的“角色”。回眸胡温十年，前中共政治局常委周永康建立庞大的政法委体系，渗透政治、经济、军队、外交和宣传等领域，曾形成“第二权力中央”。周永康同时掌控公安、国安等安全系统，势力空前。当习近平上台后着手重组、控权国安，这一点在去年年11月3日，根据台湾《自由时报》引述海外中文媒体消息称，以《翦除周永康党羽习改组国安部》为题，指习近平将改组国安部。并且在当月，全国人大就通过了《反间谍法》，习近平随即签署后并公布实施，废止已施行了21年的《国家安全法》。
中共高层领导人除了跨部门首建国安委之外，国安部人事也悄然调整。在马建传被双规的同时，一个身份略显神秘的人物日前调任国安部部长助理。据港媒大公网引述《检察日报》消息，今年1月7日上午在北京人民大会堂联合召开有关赔偿法的座谈会，唐朝首次以中共国家安全部部长助理身份出席会议。报道称，唐朝应会同时担任中共国安部党委委员这一中管职务，但网路上有关唐朝的公开资料不详。而中国国家安全部是国务院主管国家安全的组成部门，现任部长为耿惠昌。根据公开的新闻资料显示，国安部现任领导成员至少还包括副部长董海舟、马建，党委委员、政治部主任苏德良等。早前被传因涉周永康桉被“双规”的安全部副部长邱进尚未被带走调查。不过消息人士说，邱进的确卷入周永康案，目前还在被调查阶段。
众所周知，国安部因为其特殊性，且系统内并无外面看到的那种上下级的隶属关系，国安部长对局长没有工作上的隶属关系。所以，这就造成如果领导人如果想控制国安部，不能只撤换国安部长，必须至而下重新洗牌。所以，国安部也因此遭受外界的质疑，再加上部门的“监督机制”、“保密性”、“不透明”，更是加剧了外界不满的声音。综上所言，观察者言称，国安部如今迈开了“幕后”到“幕前”脚步，也经历的一场人事震荡，但是并不能因此懈怠。因为，现代社会对国家安全质量的要求空前提高，无论它在哪个方面出问题，发生对外领土摩擦、遭到恐怖主义袭击、或者金融稳定受到意外冲击，都有可能引发社会的敏感反应。另一方面，无论是贪腐和反贪腐，还是政治生态恶化与政治体制改革，对国家安全而言都至关重要。
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