继前年和去年中国国家主席习近平访问拉美加勒比七国之后，李克强再次对拉美进行了重要的访问，这次还带去了“两洋铁路”计划。在中拉经济合作不断升级的同时，随着中拉经济合作的不断升级，中国欲在拉美建设“一带一路”的声音呼之欲出。然而值得考究的是“一带一路”的版图并不涵盖拉美。因此有分析人士称，从某种意义上来说，中国与拉美实行的经济合作符合“一带一路”政策，但是中国却不能为拉美“冠名”。
“一带一路”顾名思义是中国古代“丝绸之路”的一种延续。一带包括陆上三个走向，一是从中国出发经中亚、俄罗斯到达欧洲;二是经中亚、西亚至波斯湾、地中海;三是中国到东南亚、南亚、印度洋。而一路主要指海上两条走向，称为“21世纪海上丝绸之路，一是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲;二是从中国沿海港口经南海到南太平洋。从历史来看，丝绸之路并不包括南太平洋和俄罗斯，有观点称，海上丝绸之路是郑和下西洋的路线，如果依照此观点，从历史的角度来看，郑和的第六次下西洋，远到拉丁美洲、加勒比海。那么为何“一带一路”不能加上拉美？
虽然中国的“一带一路”战略未将拉丁美洲涵盖在内，但是就目前中国对拉美投资的情况来看，中拉整体合作规划的精神实质和“一带一路”的主要内容完全相同。也可以说，中国在拉美所实行的投资和建设也是“一带一路”的铺陈。
二十年前北京已经开始耕耘拉美，最近更为加速，已超越美国成为拉美主角，如巴西、阿根廷、秘鲁这些头号贸易伙伴。2014年，北京借给拉美两百亿美元，超过世界银行和美洲开发银行贷款总和。2010年，各国成立“拉丁美洲与加勒比海共同体”，排除美国、加拿大、而今年初，召开会员国大会不在华府而远赴北京，2月阿根廷向中国购买军舰。4月北京援助负债的巴西石油公司35亿美元。这还不提北京静悄悄在美国后院修路、造体育馆、医院、度假村等。
就事实而言，中国从未减少对拉美的投资和建设。特别值得一提的是，先前中国就已经承包了尼加拉瓜运河的建造项目，该项目在整个美洲都具有举足轻重的重要位置。有专家称：尼加拉瓜运河可以算是拉美版的“一带一路”。而此次中国再次带领大项目：两洋铁路。该项目横跨南美，穿过巴西和秘鲁，是连接太平洋和大西洋的重要交通要道。从某种角度来看，中国的拉美基建项目并没有因为“一带一路”不提名而受到影响。反而大型的项目更加的频繁落户拉美。
既然拉美对中国如此重要，那么为何“一带一路”要抛弃拉美？分析有两点原因。
第一 ，中拉政治关系弱于经济关系。拉美与非洲在中国“一带一路”战略中的重要性不如欧亚大陆。距离遥远、美国影响大、经济联系弱、文化差异明显、无法通过陆路沟通等特点，又使得中拉关系整体上比中非关系弱一个档次。中国与拉美关系中具有潜力的是经济关系，主要就是投资与贸易。而且，建立伙伴关系的外交宗旨意味着中国不会与拉美国家建立军事同盟关系，而伙伴国关系要弱于军事联盟。中国与巴西的政治交情尚在初交阶段，与古巴的政治交情波动大且作用有限。中国文化在拉美的影响很微弱，这种状况很难改变。
第二 ，拉美地缘政治局面的复杂性。地缘上，拉美国家紧邻世界超级大国----美国，二百年来，美国对拉美的政策历经“门罗主义”、“泛美主义”和“现实主义”等策略的调整与变化。尽管美国对拉美政策的名目纷繁而多变，但万变不离其将拉美定位为美国地缘战略“后院”的宗旨。多年来，控制与反控制成为美拉关系的主轴，形成了拉美国家长期以美欧为主要交往对象、相对单一的外交格局。虽然拉美各国积极发起“一片红色”和“脱美一体化”的浪潮，但就实际而言，多数拉美国家开展对外交往时，还是会顾忌美国的反应和感受，受制于美国的对外总体战略。
由此可以看出，拉美虽然没有“一带一路”的名头，但是中国却从未舍弃这块土地。纵观世界局势，拉美是中国最早也是最多的践行“一带一路”战略的地区。而此次李克强访问拉美四国，不仅仅是为着两洋铁路的落实，也是延续着中国一如既往的“带路策略”。
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