北京市公安局交管局原局长宋建国于5月25日受审,其被指控在任通州公安分局局长、交管局局长期间,为北京新月联合汽车有限公司法定代表人刘长青、总经理刘长江,北京盘古氏投资有限公司负责人郭文贵等人在办“京A”车牌等事宜上提供帮助,索取、非法收受财物共计价值2,390余万元。

北京交管局原局长宋建国

宋海燕资料图
宋建国案引发社会关注,不仅是因为涉及被很多人视为地位和身份象征的“京A”车辆号牌,还因宋建国及其秘书、司机、下属甚至家人,利用职权或者影响力,编织了一张盘根错节的“京A”政商网,辐射各方。
官方资料显示,宋建国曾在北京市公安局通州分局任职,后担任北京市保安服务总公司总经理。2008年北京奥运会之前调入北京市公安交通管理局任局长。
随着宋建国的第二名司机杨常明因利用影响力受贿罪于5月获刑5年的案件落判,“京A”车牌的交易已经引发了11人获刑。而宋建国本人于25日的受审,也意味着交管系统已有6人,因“京A”车牌落马。
京A车牌是北京较为早期的车牌,相对稀少,网络上有关于京A车牌的种种传言,称这种车牌“好使”。
秘书打通买卖双方市场
据《新京报》爆料,涉嫌犯罪的警员中,帮助宋建国打通“京A”车牌买卖市场的,是宋建国的身边人王飞,他是北京市交管局办公室秘书科原科长,也是宋建国的秘书。在宋建国涉嫌受贿案中,王飞通常替宋建国办理审批车牌的手续等事项。据资料显示,1993年,王飞中专毕业后到北京市交管局工作,2008年北京奥运会之前,宋建国调入北京市公安交通管理局任局长,王飞在此时成为宋的秘书。
据报道,王飞已经因受贿罪获刑,但涉案的金额与刑期均未被披露。但从与王飞相交的掮客白晓东的犯罪情况来看,对于熟人,王飞办理每一副“京A”牌照的价格在10万—12万元左右,关系远些的,价格则要翻倍或者更多。
能托王飞办“京A”车牌,40岁的白晓东自然与王飞相交多年:1994年,还是的哥的白晓东因违章罚款与当时还是交通警察的王飞认识。
检方指控称,白晓东通过王飞违规上了4副“京A”车牌,先后4次给了王飞42万。其中一个“京A”车牌是王某所上,2011年他买了奥迪A8轿车后,为了上一个好车牌,4S店员工给了他白晓东的电话。一个月后,白晓东给王某发来3个“京A”车牌挑选,几天后就上好了所选车牌。
白晓东表示,每副车牌标价10万-15万元交给请托者后,自己扣除2万元左右,再将其他的钱款交给王飞。最终,法院以行贿罪一审判处白晓东有期徒刑4年。
除了白晓东等车牌掮客,还有认识王飞的朋友请托办车牌,他们最终都因行贿罪分别获刑。
此外,王飞的同学、案发前任车管所京朝分所警长的宋某,因介绍他人给王飞行贿办“京A”车牌,一审被以介绍贿赂罪判处宋某有期徒刑2年。
司机利用影响力办“京A”
秘书为宋建国打开号牌市场,而他的两位司机管某与杨常明也没闲着,利用宋建国的影响力,为别人办理“京A”车牌。
今年28岁的管某只有初中文化,8年前在北京市交管局担任临时工。2006年时,管某负责为北京市公安局公安交通管理局局长进行办公室和休息室的公务服务工作,包括卫生保洁、报刊信件收发等。
2010年,管某成为了宋建国的替班司机。也就是在担任交管局局长的替班司机后,管某的“社会地位”发生了变化。据检方对其的指控,管某在2012年间,接受社会人员杨某的请托,利用宋建国职权和地位形成的便利条件,通过找交管局副局长张惠民审批,在车管所副所长宋海燕的帮助下,违反规定为社会人员办理“京A”车牌一副,并收受杨某给予的现金人民币5万元。管某后将钱款挥霍。
最终,法院以利用影响力受贿罪,判处管某有期徒刑1年,并处罚金5,000元。
而宋的另一司机杨常明,已在今年5月,被法院一审判刑5年,罪名同样是“利用影响力受贿罪”。曾帮助管某办“京A”车牌的车管所副所长宋海燕,也没能逃脱“京A”车牌的利益网,法院认定她为他人办理“京A”车牌提供便利,收取钱款13万元和燕莎商城购物卡40张,共价值20万,以及报销个人费用人民币2.3万元,终审判处其有期徒刑10年。
宋建国悔罪书:无原则乱交友
宋建国曾于2014年10月15日写下一封悔罪书,其中提到,“我的问题主要发生在2006年到2012年担任交管局长期间。有求于我的多了,各种利益诱惑也多了,面对各种利益和诱惹(惑),我没有牢记职责、党的重托,没有警惕,更没有抵制,贪心贪念多了,胆子也逐渐大了。从开始不敢收、不能收到敢收、能收。认为都是朋友,相互帮忙没什么。在犯罪的泥坑里越陷越深,不能自拔。其主要问题在两个方面:多年好友孙士平经商分得利益,再有就是为刘长青、翟玉堂、陈光明批牌照和相关事项,收受钱财。”
宋建国自己分析称,犯下如此罪行。主要原因有以下几个方面:
一是不注重学习,不加强思想改造,没有正确的价值观和政治信念,自律意识差,放纵自己追求享乐,不注重自身素养的提高,尤其是品德修养,没有高尚的情操和精神追求。
二是讲哥们义气,乱交友。总认为多个朋友多条路,对自己对工作都有好处。围着我追着我的很多人都是看重我的职务和权力,利用办事获取利益。我不加约束无原则地乱交友,既害了自己也害了朋友,是极端错误的。
三是对家人和身边的人疏于教育管理,没有经常性地提醒他们要低调,要遵纪守法。
四是在管理上缺少严格的制度和控制措施。最大的祸根就是汽车牌照的管理上出现的问题,以牌照换利益。我刚到任时就意识到牌照敏感,社会关注,不加强管理迟早会出事。我也曾努力欲废除人为审批。由于某些原因没能实现,而且竟出在自己身上,教训是非常深刻的。没有监督的权力必定要出问题,出大问题。
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