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陈文清重操旧业 国安系统持续洗牌

近日,中纪委前副书记陈文清的动向持续受到关注。有大陆媒体报道称,陈文清已经担任国务院组成部门正部级领导职务。另有消息透露,此前曾在四川国家安全厅工作的陈文清此番被调往国家安全部任党组书记,并将取代耿惠昌就任国家安全部部长之职。事实上,陈文清之前已是正部级,而其出现在政府场合,已经说明他担任了国安部长的职务。在此之前,中国国安系统腐败被揭开,原副部长马建和北京国家安全局局长梁克落马。而此次陈文清执掌国家安全部,其实是当下中国国安系统人事洗牌的一个缩影。在地方国安层面,人事的调动早已陆续展开。

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陈文清

陈文清执掌国安部 只差正式公布

中纪委官方网站在数日前发表已经滞后一个多月的消息称,2015年4月,中央批准陈文清同志不再担任中央纪律检查委员会副书记、常委职务。在网站的的领导机构一栏,陈文清的名字已经不在中纪委副书记之列,但他仍在中纪委委员名单之列。

《南方都市报》近日报道,5月12日的新闻联播画面显示,在当天召开的国务院会议上,陈文清坐在公安部党委副书记、常务副部长杨焕宁与商务部党组副书记、副部长钟山之间。后二者皆为国务院组成部门的正部级官员,显示陈文清已身居正部级。其实更重要的信息在于,陈文清从党务系统进入了政府系统。那么,最可能的情况就是他已经兼任了国安部部长之职。

对于陈文清的仕途走向,多处海外传闻称,他将回到之前长期奋战的国安战线,担任国安部部长职务。彭博社的消息也证实了这一点,据其所述,陈文清已调任国安部党组书记。按照中共党政配置惯例,一般由地方和部委的党委书记担任一把手。陈文清料将在不久后正式出任国安部部长。陈文清1960年生,毕业于西南政法学院法律系,在四川从基层民警开始做起,长期在四川政法系统工作,曾任乐山市公安局局长、四川省国家安全厅厅长、四川省人民检察院检察长。因此,陈文清与曾经主政四川的周永康存在间接交集。不过,2006年,陈文清离开政法系统,转战纪委,空降福建并担任省纪委书记,2011年任福建省委副书记,2012年十八大升任中纪委副书记。

分析人士认为,履历丰富、有基层执法经验、有国安经历,是陈文清此番脱颖而出的重要因素。另一个有利条件或许在于他还在十八大后进入中央纪委工作,并作为王岐山的副手运筹中纪委的反腐与改革。国安系统在周永康任期内出现的严重问题,包括国安部副部长马建与北京国安局局长梁克两位国安要员落马。据称,陈文清被指是周永康专案组的负责人之一,还亲自参与周案调查。因此或可认为,陈文清是受到王岐山肯定和信任的人选。因此,由陈文清前往镇守就是一个较为可行的方案。

国安系统大洗牌

5月19日,习近平出席全国国安安全机关总结表彰大会,在此次会议上对国安工作发表诸多指示性讲话。习近平提出,要努力打造一支“坚定纯洁、让党放心、甘于奉献、能拼善赢”的干部队伍。这16字随后成为国安系统工作的指导方针。因此,此次会议对于当下国安系统的变化,尤其是对人事层面的改革具有标志性意义。

曾经的“政法沙皇”周永康是国安部的直接上级。在“九龙治水”的权事配置下,周永康对国安工作的控制力更加强化。周永康弄权腐败甚至图谋非常之举,也都与国安存在一定的关系。比如纪检机构对周永康“泄密”的指控,国安部副部长马建的腐败,以及北京国安局局长梁克的落马。这些目前所知的一些细节都或多或少揭示出这幕后关系。

一些媒体曾在2012年报道,中国国安部一名副部长助理因涉嫌为美国当间谍而被逮捕。另有媒体报道,时任中国国家主席胡锦涛曾被美国监听,习近平为此当面质问奥巴马。显然,中国国安系统内部确实存在严重的问题和漏洞。除此之外,国安委的筹立,中国安全体系的重新整合,以及国安内部的换届更新,共同促成该系统的人事洗牌。

有观察者指出,在5月19日的国安表彰大会上,时任国安部部长耿惠昌意外缺席。官方通稿中,除习近平外,还提到了中共政法委书记孟建柱、中共中办主任国安委办公室主任栗战书、最高法院长周强、最高检检察长曹建明(上述人都是国安委成员),以及与耿惠昌同为正部级的公安部长郭声琨,但却没提现任国安部长耿惠昌的名字。这一点也让外界疑惑,根据国安委的性质,郭声琨和耿惠昌都至少应该是国安委的委员。

耿惠昌生于1951年,任职始于2007年。耿惠昌已经接近64岁,并且其任期已经长达8年,如果没有其他原因,在国安大整合时期被换下并非意外。不过,耿惠昌距离65岁还有一年多时间。作为国安部的一把手,其上级、副手、下级皆生事端,即使其本人没有直接参与其中,也有失职之责。外界对他的一些不利的没有被证实的传闻也未必全是空穴来风。国安毕竟关系重大,这些也是执政者不得不考虑的因素。

此前曾有文章《习近平“话里有话” 国安部劲吹人事风潮》分析,国家安全部是中国政府的反间谍机关和政治保卫机关。鉴于其特殊性和保密性,国安部不设对外官方网站,除国安部部长外,不公开副部长、部务委员名单。不过,除已经落马的马建,该部此前有4位副部长为外界所知,他们分别是邱进、陆忠伟、董海舟和孙永海。其中,年龄最小的邱进出生于1954年,也早已超过副部级60岁退休年龄红线。也就是说,国安部副部长中的大多数都要在习近平第一个任期内被换下。

而在地方,2013年两会前后,一批地方国安部门一把手已被调换。在2014年7月,冀晓军接替杨文担任宁夏自治区安全厅厅长,2015年1月,河南省安全厅前厅长王旭升被免,2015年3月,陈海军接替汪济洲担任海南省安全厅厅长,2015年3月,山西省安全厅前厅长李洪被免,4月,董卫民接替朱小超担任上海安全局局长,5月21日,姜联军接替朱晓强担任山西省安全厅厅长,5月25日,孟建华接替王崭新担任贵州安全厅厅长。

此外,在马建落马前后,《检察日报》消息称,在1月7日召开的北京一个有关赔偿法的座谈会上,唐朝被证实以国安部部长助理身份出席。不过有关唐朝的公开资料不详。此前,中共国安系统另一个也显神秘的人物被确认是习近平的浙江旧部蔡奇,其早已在去年上半年进入国安系统,被传是在国安委担任要职。

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