北京迎来新考验 最严禁烟令能否拯救中国人

北京时间6月1日，北京迎来号称“史上最严”的禁烟令，即《北京市控制吸烟条例》。北京是卫监所公布，自6月1日起，将连续3天在北京全市范围内集中执法力量开展对重点单位的监督检查，未来将开展为期3个月的集中行政处罚。不禁要问，“史上最严禁烟令”能否改变中国的吸烟文化？能否拯救中国人？

北京鸟巢悬挂巨幅禁烟标志

北京迎来新考验

根据《北京市控制吸烟条例》，公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内，部分特定公共场所、工作场所的室外区域将全面禁止吸烟。违者将被处以个人最高200元（1人民币约合0.16美元）、单位最高10,000元的罚款。这是中国内与世界卫生组织制定的《烟草控制框架公约》最为接轨的一部地方性法规。

北京市各区县的卫生监督部门将重点检查辖区内的党政机关、医疗机构、学校、宾馆、饭店、娱乐场所。对发现的吸烟个人进行劝导、警告，对控烟措施不到位的控烟场所做好记录，并现场告知场所控烟负责人，督促指导场所制定、完善、落实控烟措施，并通过听汇报、通报情况、查现场等方式，检查督促各部门、各行业（领域）、各街道（乡镇）落实控烟工作的监督管理职责。

此后，北京市将在6月至8月进行3个月的集中行政处罚，其中将在每个月确定一周为全市集中行政处罚周。根据处罚方案，处罚周期间，各区县卫生计生行政部门将把处罚情况以及处罚的典型案例（各区县每月至少10例），上报市卫计委。

调查显示，96%的市民支持室内公共场所全面禁烟。北京市人大常委会副主任孙康林表示，北京市从1997年开始，每隔3年进行一次全市15岁以上常住人口吸烟率的调查，1997年为34.5%，2014年为23.4%，虽然吸烟率逐年下降，但伴随北京城市规模的扩大和常住人口的迅速增长，吸烟人数仍然众多，目前仍有400余万。实现“无烟北京”的目标任重道远，需要下更大的决心、做更大的努力。“最严禁烟令”能否改变中国式“烟文化”

《北京市控制吸烟条例》中明确规定，所有公共场所、工作场所室内区域及公共交通工具禁止吸烟，约定文保单位、体育场及部分以未成年人为主要活动人群的室外场所禁止吸烟。该条例实施之前就受到社会广泛关注，此前还通过媒体征集禁烟手势，分别为“我介意”、“不可以”、“请停止”。然而，在“烟文化”大行其道的中国，全面禁烟面临的挑战不容小觑。

吸烟之风在中国社会十分盛行，有时候吸烟更成了一种人际关系的沟通方式，一句话让很多中国人至今印象深刻，就是“一根烟拉近两个人之间的距离”。日常生活中，给同事、朋友递根烟、借个火儿的景象不少见，也有相当一部分人为了跟周围的人“打成一片”，而屡次放弃戒烟的念头，“递根烟好办事”，这样的例子并不鲜见，香烟仿佛成了人与人交流过程中的一个有效手段。

而追溯中国的“烟文化”，也可以说历史悠久，清代有人曾赋诗一首来“咏烟”，“细管通呼吸，微嘘一缕烟。味从无味得，情岂有情牵。”再回顾各种名贵烟具的制作，如翡翠、象牙、玉石等制成的工艺精美的鼻烟壶，在古代也曾是士大夫们身份、财富的象征，从种种现象不难看出，“烟文化”在中国社会的根深蒂固。

而“史上最严禁烟令”的出台，也让有人欢喜有人忧，在承受着二手烟侵害的人眼中，这是一件值得推广的好事，然而让人忧愁的是，如何让禁烟令真正落地，并发挥它应有的作用？

人们的担忧不无道理，早在四年前，有关部门就曾出台了一个规定，即2011年5月1日起，中国实行“全面禁烟令”，在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他室外工作场所完全禁止吸烟。

2011年5月，新浪网曾经做过一次“公共场所禁烟大调查”，第一个问题是“您是否知道并了解，5月1日起实行的全国室内公共场所禁烟令？”其中72.2%的网民选择了“知道一些”，只有18.2%的人表示“非常了解”，剩下9.1%的人则表示“不知道”。紧接着第二个问题是“5月1日禁烟令发布后，您在室内公共场所看到过吸烟的现象吗？”81.8%的人表示“看到过，和禁烟令发布之前没什么区别”。这个调查的内容不得不发人深省，然而，四年过去了，今天社会上对于公共场所严禁吸烟的观念是否有了改观？

除了禁烟观念薄弱，政策落地困难、罚款力度权衡、如何执法取证，都还需要更加明晰的规定。

一项数据显示，中国有3亿烟民，7.4亿二手烟受害者，中国是最大的烟草生产国和消费国，而云南作为一个烟草大国中最大的烟草大省，在禁烟观念逐渐深入人心的当下，云南禁烟最大的障碍就是经济对烟草的依赖。在云南，控烟工作的开展，有待于从政府层面提高控烟意识，制定出台可执行的政策规章，最重要的是加快产业结构调整。事实上，云南也一直在做尝试，近年来一些地方政府对烟草的依赖已经逐渐下降，转而向旅游、农业等产业发展。

2015年云南省确定了省、市、县3级戒烟门诊试点，戒烟试点须按要求配备专业的医生、检测设备及治疗药物，可免费为公众提供戒烟相关资讯，还可根据烟瘾轻重程度不同，对戒烟者进行药物辅助治疗，然而，让人尴尬的是，戒烟门诊基本上“无人问津”。

由此可见，无论是缩小到云南，还是放大到全国，禁烟之路任重道远，中国烟民群体庞大，社会对于禁烟的意识也相对落后，即使现如今“史上最严禁烟令”的出台，但是禁烟工作也不可能一蹴而就，运用各种宣传形式加强控烟宣传力度，呼吁全社会共同行动，推动公共场所禁烟进程已迫在眉睫。