近日大陆各个省份正在公示“全国优秀县委书记”候选人名单，各个省份推荐的人选有1-7人不等。这是时隔20年后中共第一次在全国范围内遴选“全国优秀县委书记”。今年1月份，习近平与200名县委书记进行座谈，中央计划用3至5年的时间把全国2800名县委书记轮训一遍。去年习近平亲自到访模范县委书记焦裕禄曾经工作过的河南兰考县，这也是中共第二轮学习实践教育活动中习近平的联系点。可见，在习近平的心里，县委书记的位置十分重要。众所周知，当下中国最大的政治莫过于反腐与改革，而习近平的“郡县梦”正是着力于反腐与改革的“最后一公里”的关键两方面抓手。
习近平上任后对于“县级”政权非常重视
县委书记位置十分关键，也是当前中共执政最重要的反腐和改革能够深入落实下去最重要的“中介”。目前中共反腐由高层向基层蔓延，而县委书记作为腐败的重灾区，通过此次遴选可以借机提升县委书记的廉政水平，铸造一支廉洁的县委书记队伍。其次，县委书记也是落实三中、四中改革决定的中坚力量，把他们调动起来，可以更好地落实中央的各项改革措施。可见习近平的此举可谓是“一箭双雕”。抓好县委书记这个纲，中共反腐和改革在基层就能够等到“纲举目张”、贯彻落实。
今天中共对于县委书记这一“基层官员”如此重视，可能跟习近平曾经担任过河北正定县委书记一职有关，他是中共五代核心领导人中唯一一个担任过县委书记职务的人，1983-1985年他在河北正定担任县委书记。因此他十分了解县委书记的重要性。这一点到今天仍然未改变，在中南海的决策意识中，今天官场大变局里，县委书记是一个重要的群体。在干部序列中，他们承上启下，离群众最近，既明白“上头”，又了解“下头”；既要抓大政方针，又要管“芝麻绿豆”。从工作性质上，这是一个置身各种矛盾冲突前沿的群体，是自我描述为整天处于高度紧张状态的群体。可以说县委书记这个群体承担了十分重要的职责，负责把中央的政策落实到实际工作中，又要负责维护基层的安定局面，化解基层的各类矛盾冲突，是离基层群众最近的一个“实权岗位”。
县委书记，手握大权，掌握一个县的政治、经济资源，可以在一个县里“唯我独尊”，如果把握不好，非常容易“陷进去”。据媒体盘点，从去年2月28日江西会昌县县委书记傅春荣被查，到今年4月9日河北省通报清河县县委书记冀东书被查，从中纪委等权威渠道通报的消息中，至少有38名县委书记落马。县委书记可谓是腐败的重灾区。
县委书记之所以如此高危，其中的一个重要原因是县委书记“权、责、利”高度不对等，县委书记的权力非常大，在一个县里可以“说一不二”，可以插手、决定的事情很多，同时县委书记的责任也非常重大，整个县的经济发展、政治安定都系于一身，但是与权力和责任高度不匹配的却是他们的“利”，正常情况下，县委书记的工资每月只有三四千元，这点钱对于一个手握实权的县委书记来说，确实显得微不足道，心理非常容易产生“不平衡感”，于是走向腐败也就非常理解了。但是对于中共来说，这是县委书记“缺钙”的表现，是他们缺少理想信念的表现。因此中共欲借这一次选拔“全国优秀县委书记“的机会，一是体现县委书记良好的风貌，为县委书记腐败成风正名；二是为2800余位县委书记树立学习楷模，激励他们干好手中的工作，做“四有”新人。
县级政权在中共的权力结构中起着“承上启下”的重要作用，“在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。”“而县委是我们党执政兴国的‘一线指挥部’，县委书记就是‘一线总指挥’”。古语讲“郡县治，天下安”也是这个道理，而习近平又是中共第一个当任过县委书记的最高领导人，对此的体会就更加深刻。这也是他执政以来多次表现出对县委书记”重视“的原因。
而就目前来看，县委书记们的表现可能距离习近平的要求还存在不小的差距，日前，黑龙江省公示的4名“全国优秀县委书记”候选人中，排名第一的朱海涛被媒体发现“学历造假”，他的简历里发现了一所“野鸡大学”。而就在前不久中纪委还三令五申斥责干部搞“假学历、假年龄、假婚姻”是对“党不忠诚”，一个对党不忠诚的人却被省级组织部选为“全国优秀县委书记”的候选人，只能说明这一问题是比较普遍的。而仅仅一年的时间通过中纪委被查的县委书记就多达38位，更凸显县委书记中腐败问题的泛滥成灾。
这个时候，中共搞全国优秀县委书记的遴选，给那些作风不硬的县委书记提出了警示，他们要加强自身的修养，拒绝腐败，但是县委书记“权责利”不对等的现象是不是也值得执政党好好反思一下呢？二十年后中共再次遴选县委书记，习近平布局深远，能够通过此举把中共目前最重要的两项任务在基层得到贯彻落实，按照“人民日报”的说法确实是“一步妙棋”。
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