5月20日晚上9点开到21日凌晨2点40分结束，中共中央政治局召开紧急会议，讨论应对中美在南海的矛盾升级，并且审议通过并且审议通过了订下对美、日开展军事战斗的底线。
5月21日下午，中共中央军委召开扩大会议，中央军事委员会副主席范长龙宣布中央政治局审议通过的对美、日军事战斗的底线。
开战底线包括：
一、美、日军事力量在国际航海、国际领空对中国军事力量发动攻击，先开第一炮、第一枪、第一发杀伤性武器。
二、美、日军事力量“入侵”中国领海内、领空空域，经警告，鸣枪炮再警告后，如美、日军事力量开炮和动用杀伤性武器。
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