上合组织影响力和作用进一步提高,或将成为丝绸之路经济带与欧亚经济联盟的对接平台,同时,包括伊朗在内的多国谋求加入上合组织的步伐也已加快。

杜尚别上合组织峰会
上海合作组织外长会议3日在莫斯科召开,为七月乌法峰会做准备,上合组织可能将在乌法峰会上大规模扩容,印度、巴基斯坦和伊朗的加盟都将成为会议讨论议题,俄罗斯同时还提议将上合组织作为中国“丝绸之路经济带”与俄罗斯主导的“欧亚经济联盟”的对接平台,这将弥合两个项目之间的行政空白,同时也意味着中国的影响力将进一步扩大。
上合组织扩容
本次上海合作组织外长会议将最终确定上合组织元首峰会签订的宣言等重要文件内容。上合组织元首峰会将与金砖集团国家峰会7月初同时在俄罗斯的乌法市召开。俄罗斯目前是这两个组织的轮值主席。
上合组织的扩大是这次外长会议和下个月元首峰会的焦点议题。在7月的元首峰会上,将正式启动接收印度和巴基斯坦作为上合组织新成员的程序。普京已经表示:“我们同意考虑印度和巴基斯坦加入上合组织的可能性。”
伊朗外长也将于星期四抵达莫斯科加入上合组织外长会议。伊朗驻莫斯科大使对当地媒体表示,伊朗期望中国和俄罗斯能支持伊朗成为上合组织正式成员,这对上合组织非常有利。伊朗目前是观察员,但多年来一直寻求成为这个组织的正式成员。联合国制裁成为伊朗加入上合组织的主要障碍。伊朗同西方核问题谈判如能取得最后突破,国际制裁解除,这将为伊朗正式加入上合组织开启绿灯。俄罗斯大力支持伊朗加入上合组织,其提出的相关提议当中没有提及“联合国解除对伊朗制裁”等附加条件,这意味着,一旦这一提议获得通过,伊朗加入上合组织的速度将进一步加快。
俄罗斯官方发布的消息说,目前有多达12个国家希望能参与上合组织的活动。白俄罗斯期望把自己的地位从目前的上合组织的对话伙伴国能升级成为观察员。此外,叙利亚、埃及、柬埔寨、阿塞拜疆、亚美尼亚等国也希望成为上合组织的对话伙伴国。
丝路经济带与欧亚经济联盟的对接
本次外长会议中莫斯科还提出,建议将上合组织发展为俄罗斯主导的“欧亚经济联盟”与中国“丝绸之路经济带”对接的重要平台。莫斯科远东研究所高级研究员罗曼诺夫(Alexander Lomanov)表示,“中国可以为俄罗斯欧亚经济联盟的发展提供强有力的支持。中国正在进入一个新的发展阶段,这与此前它的发展道路极为不同:中国将从产品出口转向资本出口。”
根据罗曼诺夫的意见,中国在许多领域已经出现产能过剩,特别是水泥和钢铁产业。“对外进行基础建设投资,打造交通和经济走廊是中国发展的主要方向,而这些走廊最终将形成中国投资优先区。”中国“丝绸之路经济带”很长一段经过俄罗斯,且俄罗斯迫切需要额外投资,但目前在管理和组织方面仍有很多问题存在。
上合组织在这一背景下能够填补“欧亚经济联盟”和“丝绸之路经济带”之间的组织空白,预期俄方的这一提议将在乌法峰会中获得讨论。
中国影响力难以阻挡
有美国政府背景的美国之音网站3日报道称,俄罗斯想扩充上合组织并让印度加入,但被中国封杀。中国提出的在上合组织框架内所实施的一些经济倡议同样遭到俄罗斯反对,因为克里姆林宫担心中国将利用经济实力主宰中亚地区。一些安全领域的计划被乌兹别克斯坦否决。但由于中国已确定通过实施丝绸之路经济带计划来扩大经济影响,上合组织对中国的作用开始降低,使得中国最终同意印度加入上合组织,但也没有忘记让巴基斯坦同时加入来平衡印度影响。俄罗斯中亚政治学者库尔托夫(Azhdar Kurtov)认为,利用上合组织和丝绸之路经济带,中国在前苏联地区特别是中亚国家的影响将进一步扩大,俄罗斯越来越难以阻挡中国。
库尔托夫表示:“中国领导人公开呼吁,而且基本达到了目标,那就是成立上海合作组织银行。俄罗斯连续好几年都一直在阻止这个项目,因为俄罗斯担心中国利用自己庞大的外汇储备通过上合组织银行来实施中国的项目。由于中亚国家都不会拒绝中国所提供的优惠贷款,这使中国能统治中亚地区。”
库尔托夫说,中国正把经济实力转化成为政治影响。
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