中共2015年第三批信访实地督查已于近日正式启动。据悉，此次实地督查还首次邀请党外人士深度参与。
2015年5月，中国国家信访局会同国土资源部、住房和城乡建设部组成6个督查组，分赴山西、上海、江苏、海南、甘肃、宁夏等6省份，对涉及土地征用、城乡建设等方面的48件信访事项进行了实地督查。这次实地督查是国家信访局今年开展的第三批实地督查。此外，督查还首次邀请所到省市的全国人大代表和全国政协委员全程参加。
“他们要毁我们的树，说要建厂，还把我爸我妈从窑洞里拖了出来。我们打110，没有人管，后来电话（信号）就停了半个小时。那边那个老头也参与了。我爸妈跪在地上求他们，村长不答应。”5月17日，山西省河津市城区街道办会议室里，信访人杨晓泽向中央信访督查组讲述2003年因征地与村干部发生冲突的事件。
坐在他对面的是中央信访督查组第一组的副组长聂明慧。聂明慧问在场的河津干部：“110有没有接到报警？”一名干部答道：“过去10年了，人都换了，不好查啊。”聂明慧立即说：“接警记录不可以查吗？”坐在一旁的河津市委书记胡宝显得有些紧张。这是发生在今年5月17日中央信访督查组在山西统筹实地督查信访案件的一幕。
时值特殊时期，中央又派出了由国土部、住建部、国家信访局派员参加的督查组，专门督查征地等敏感的信访案件。在5月13日督查组刚到太原的当晚，督查组组长、国家信访局投诉办副主任刘希洪想到了山西的压力，对在场的官员说：“我们很理解山西现在的形势，请大家不要有压力，我们是来督查案件，化解矛盾的。”
被邀请参加督查的全国政协委员、山西省地税局副局长李晋峰说：“各级干部压力都大，我也有压力。我本来以为可以轻松一点。”刘希洪接过话说：“还是不能太轻松，对于原则上的问题，涉及群众观点、群众路线的大是大非的问题，我们决不妥协。”由于此次督查涉及征地等事件，具有一定的专业性，根据国家信访局的统一部署，6个督查组在行前统一在国家信访局参加培训，由国土部门的专家进行政策辅导。督查组不仅有备而来，在实地督查中，也发现了不少地方违法违规用地的问题。
5月16日，督查组一行来到晋城市陵川县。陵川县西河底镇南沟村村民王雪雷向国家信访局反映，县里引资建设秸秆综合利用项目租用了他家的3亩玉米地，后来未履行手续变租为征，成为永久征地。
“这个项目一共用地150亩，并且占用农田，这样的用地规模是需要省政府批文的。你们有批文吗？”督查组成员、国家土地总督查室干部张岩问道。陵川县国土局长回答说：“我们已经报给省里了，现在还没批。”“这是未批先征啊！”张岩说道。
在当晚的反馈会上，被邀请参加督查的全国人大代表、九三学社山西省委副主委张红健对陵川县委书记说：“我们看了秸秆项目，很好。好的项目上马，也要依法办好手续，要尊重法律，不能有法不依。”
邀请全国人大代表参与信访督查是此次督查的新特点。张红健说：“我们基层的干部想方设法发展经济，陵川这个地方欠发达，发展压力大，在用地上可能存在轻视法律程序的问题，但这并不能成为不依法行政的理由。”
除了首次邀请人大代表、政协委员参与督查，此次督查与今年前两次督查有所不同的还体现在督查组会见信访人的工作方式上。据悉，山西督查组在约见信访人时都没有暴露自己的“中央”身份，并且考虑到说话口音的问题，与信访人的交谈都由山西当地官员进行，督查组成员则在一旁协助提问。
督查组副组长、江西省信访局副巡视员聂明慧是国家信访局从地方抽调来的督查成员，他于今年3月刚刚在江西接待过今年的第二轮信访督查。他表示：“不暴露身份一来是不给地方增加压力；另一方面，暴露‘中央’身份也容易激发信访人过高的不合理诉求，甚至引起越级进京上访的社会反应。”
在由聂明慧带队的山西组第二组的督查过程中，督查组还特别注意保护地方干部的权威。在情况比较复杂、性质较为严重的案件反馈时，督查组通常要开两次反馈会，一个是程序上的向地方所有相关部门的反馈，另一个则是把党政一把手单独留下。
与今年第二轮督查一样，此次督查仍然从信访案件的实体和信访办案程序两方面进行督查。此次督查，除了要求地方提出整改、中央跟踪落实之外，还提出要加大问责力度。今年3月的一次座谈会上，国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴曾说，有的督查意见提出了一段时间，但问题仍没有解决，需要继续推动。督查工作不仅要推动问题解决，还要加大问责力度，对不作为、乱作为，引发信访问题的要坚决问责。
评论 (0)