中国学者认为,《中美陆军交流与合作对话机制框架文件》的签订“这是一个积极的信号”,中美两军的交往在机制化轨道化上面又迈出了重大的一步。美国应该更多的通过这种包容性的心态,增强两军之间在太平洋的良性互动。

范长龙解释中美新型军事关系核心内涵
中美双方6月12日在华盛顿签署了《中美陆军交流与合作对话机制框架文件》,并决定增加《海空相遇安全行为准则谅解备忘录》中关于空对空的内容,以避免两国军机相遇时发生误判或者意外事件。《中美陆军交流与合作对话机制框架文件》是两国陆军近些年签署的第一份合作协议。
美国陆军参谋长雷蒙德表示,协议的签署“标志着美国陆军,和中国人民解放军陆军的合作与对话,进入了一个新的阶段”,雷蒙德说:“这个文件将深化合作领域,化解两军关系中的挑战,两国陆军将打造良好工作关系,增加专业交流,增强两国陆军的文化交流活动。”
中国国防部外事办公室主任关友飞表示,基于该行为准则,中美双方的军队可能将于明年举行陆上联合演习,以确保准则的条款能够得到正确执行。关友飞称,中美两国将在救灾、人道主义救援,工程兵等方面展开一系列合作,“通过机制的方式不断充实和扩大两国陆军的合作”。
中国国防部称,《海空相遇安全行为准则谅解备忘录》中增加的空对空内容旨在减少中美军机相遇时的误判或意外事件风险。中国致力于在9月前就新准则达成共识。
美国国防部长卡特(Ashton B. Carter)11日与到访的中国中央军委副主席范长龙举行会谈。卡特在会谈中再次呼吁中国停止在南海填海造地,同时强调美国国防部继续致力于扩大同中国的军事接触。美方表示,南海问题不是美中之间的问题,美方对南海主权争议不持立场,希望各方通过谈判协商以和平方式解决有关问题。范长龙则对美方表明,双方都希望关系回到正轨,虽然坚持各自立场,但都不希望关系进一步倒退。中美都是大国,南海问题不应该成为影响两国关系的焦点。不过,他同时强调,南海诸岛及其附近海域自古以来就是中国的领土,在历史上并不存在争议。他说,在涉及中方领土主权的核心问题上,美方言行要谨慎。
关友飞表示,南海问题只是两军关系中的一个小插曲,目前两军交往的积极面远大于消极面。另外,他还透露,美军已经第二次邀请中国参加明年的环太平洋军演。
对此,中国军事科学院中美防务关系研究中心副主任赵小卓分析称,在中国去年参加了“环太平洋-2014”军演之后,美国国内军内对是否应该邀请中国参加军演存在较大争论,其中相当一部分人的观点认为“中国得分更多,美国有点亏了”,因为中国很好地利用了参与这次演习的机会,不仅树立了崭新的形象,而且通过跟其他国家海军的互动收获很多。为此,美国国内主张“接触”和“防范”的两派人马一直在斗。但是美方此次再邀中国参加军演,或许意味着“接触派”胜利了,这使得中美关系更具有包容性,而不是“有你没我,有我没你”的冷战眼光。赵小卓认为“这是一个积极的信号”,美国应该更多的通过这种包容性的心态,增强两军之间在太平洋的良性互动。
那么,为什么要签署《中美陆军交流与合作对话机制框架文件》,这份文件的签署会给中美关系发展带来什么样的影响呢?赵小卓分析认为,中美两军的交往在机制化轨道化上面又迈出了重大的一步。
赵小卓说,去年双方共签署了两个协议:第一个是中美重大军事行动相互通报协议,第二个是中美海空相遇安全行为准则。现在再签署了这个中美陆军方面的交流合作机制之后,陆军交流也进入了一个机制化的轨道。赵小卓说:“现在有海军的机制,加上陆军的机制,再加上海上行为规范,再加上重大军事行动通报机制,我觉得这个机制就逐渐的完善起来。这个陆军机制主要是加强交流和合作,就是一方面管控危机,另一方面加强交流和合作。这样就进一步使中美军事关系进入机制化发展,健康稳定发展的轨道。”
访美期间,范长龙分别会见了美国总统国家安全事务助理赖斯(Susan E. Rice)和代理国务卿布林肯(Antony Blinken)。赖斯同意范长龙对美中两国两军关系所作的评价,希望双方进一步加强交流与合作,尽早完成空中相遇安全行为准则的磋商。据悉,范长龙访美期间首次提出,中美新型军事关系的核心内涵应该是“互信、合作、不冲突、可持续”。
关友飞称,中方在此访中邀请卡特年内访华,并邀请美国太平洋司令部新任司令哈里斯(Harry B. Harris Jr.)访华。
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