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香港后政改时期中央以柔制刚

张晓明在6月29日公开发表“收声声明”, 表示自己今后不会在公开场合谈论政改问题,而是呼吁社会把关注点集中在改善香港市民的民生问题上。面对摄像机的张晓明语气温和,称自己要“收声”时,他和台下听众都发出善意笑声。这与政改方案过会前令港人十分反感的态度强硬京官形象形成鲜明对照。

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张晓明表示自己今后不会在公开场合谈论政改问题

作为中联办主任,相信张晓明的态度转变绝不仅仅一场个人政治表演。如果不是北京方面对香港局势作出了新的评估和政策调整,曾将政改作为“一国两制”试金石的京官岂敢自作主张放下政治谈民生。事实上,从政改方案表决之前官员高姿态警告泛民,到梁振英政府首倡民生为先,再到如今张晓明公开表示自己“收声”,有心人都会留意到中央对香港态度的微妙转变。

在政改方案提交立法会前,京官态度一直十分强硬。特别在深圳对话中,京官与泛民议员僵持己见,最后不欢而散。在座谈过程中,三位京官摆出极强硬姿态,声称8·31框架不仅适用于2017年特首普选。当次日香港媒体将此解读为“袋住先”就是“袋一世”时,也未有京官对此置评。直至表决前夕才有港澳官员出来澄清并非“袋一世”,让人感到诚意不足。此外,对谈过程中,京官更表示将泛民是否支持政改方案作为是否支持一国两制和《基本法》的试金石,被舆论认为是对泛民议员的警告。这样毫不让步的强硬态度令泛民感到“受伤”,认为中央毫无诚意。由于双方互不信任,最终泛民议员无一人在立法会上投赞成票,政改方案被否决。

政改被否充分说明在目前情况下中港就政治改革进行对话的薄弱基础,也证明在解决香港社会矛盾时,北京方面的强硬态度并不凑效。而此后,香港社会恰好进入一段相对平静时期。这给过去10多个月里因泛政治化风潮迅速升温而倍感疲累的香港社会以喘息的机会,更为香港各界和北京方面研判局势、思考路在何方留下空间。在这段时间里,考虑到重启政改话题的困难,态度强硬导致的僵局,北京方面不难想到施展柔性战略,从最受关注、双方都愿意参与的民生问题入手,再次搭起与港人互动的桥梁。因此, 政改方案被否决后不久,特首梁振英便调动立法会财委会议程,将成立创科局排在民生议题之后。财委会率先处理的拨款申请包括综援、生果金及长者津贴等“出三粮”、公务员加薪等。梁振英发表《施政汇报》时也表示,香港要集中处理民生及经济,政党应予配合。有分析人士认为这是北京方面授意梁振英如此,但也表示赞同民生先行的做法。事实上这一政策调整也的确收获成效----立法会各政党几乎都表示欢迎政府调动。公民党梁家杰接受媒体采访时表示,政府早该如此,并指出若过去3年梁振英以此态度行事,市民生活将好很多。

梁政府的此番程序调动为后政改时期香港政策调整带来良好开端。从目前来看,尽管有香港网友将张晓明的“收声”当做一场京官新瓶装旧酒的政治秀,但中央对香港政策的调整仍可称得上初见成效。目前香港社会面临太多逼切的民生问题,如果中央的柔性政策能够继续得到香港各界的认可,甚至可以此为契机,与港人搭建起共同解决民生问题的对话平台,为香港市民带来实实在在的福祉,则中港仍有望慢慢重建互信基础。以民生为突破口打破政改困局,从强硬态度转为柔性对话,是后政改时期北京方面走出的一步好棋,假以时日,或可最终为中港带来双赢结局。

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