中国审计署发威 欲破“政令不出中南海”

中国国家审计署日前发布公告表示, 对一些地方单位和部门的审计结果发现，许多部门没有落实中央相关政策。中国大陆媒体报道说，中国中央政府希望通过审计解决“政令不出中南海”的问题。

中国审计署反腐

据悉，中国审计署在6月28日发布的《2015年5月稳增长促改革调结构惠民生政策措施贯彻落实跟踪审计结果》显示，部分单位和部门贯彻中央相关政策完全不到位。官方新华社的报道说，审计结果发现有24个项目进展缓慢，21个部门财政资金使用不规范，并点名批评了辽宁阜新市和葫芦岛市，吉林四平市，上海市政府，广东省建设厅。

近期，广州出版的《南方都市报》则以“重大政策审计力图破解‘政令不出中南海’”为题，报道了审计署审公布的一些官员的违规违法，地方政府对中央政策不执行的问题。中国审计署从去年8月以来，审计国务院相关部门政策落实情况，跟踪“政令走出中南海之后到最后一公里”，并提出报告呈送国务院。

有分析认为，习近平出任中共总书记之后，改变了过去多年中共内部形成的权力默契和潜规则，打破了许多过去多年习以为常的惯例。在官场新惯例尚未形成之前，北京中央的政策在地方的贯彻执行遇到很大障碍。

也有观点认为，西方国家的政府通常不存在所谓的政策审计。审计通常只针对公共财政。以中国之大、人口之多和事务之庞杂，由中央集权制度代替地方政府作出决定，一定会出现地方难以执行的问题，因此“政令不出中南海”的问题主要出在中央政府而不是地方。

分析还称，中国各级政府权力过大，已成为社会经济发展的一个障碍，因此中央政府应该简政放权，把更多的决策权放给地方政府，允许媒体监督批评，还权于民。