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奥巴马连下“四城”政治遗产直指中国

最近一段时间奥巴马总统执政颇为顺遂, 内政外交一个个大礼包纷至沓来,一个半年前被媒体认为已经成为“跛脚鸭”总统的奥巴马不但没有就此变得束手束脚,反而是开始心无旁骛地就此大展身手,不但内政迎来三连胜,外交领域也是喜事连连,可谓是内政外交双丰收。奥巴马总统迎来了树立政治遗产的关键时期,还有不到两年任期的奥巴马总统的后续执政颇为值得期待。在此背景下,两个多月后,中国国家主席习近平即将于9月份对美国进行上任后首次正式出访,中美关系也将迎来一个新的高潮。

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最近,奥巴马总统内政外交迎来“双丰收”

首先,奥巴马内政上迎来了三连胜,两次来自联邦最高法院的裁决,一次来自参议院的投票表决。

6月24日,美国参议院以较大优势通过了“快速通道”贸易谈判授权法案。这项法案对于缔结标志性的跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)至关重要,使奥巴马总统加强美国与亚洲经济联系的努力又前进一步。这条提案也被成为贸易促进权提案,通过了这条提案就意味着奥巴马领导的内阁政府在跟TPP12个协议国家进行谈判时心里有了“定心丸”,不用再担心和其他国家就自由贸易谈判的协定在国会遭到“纠缠”,议员在审议时不能再提出任何“修改意见”,只能投“赞成”或“反对票”。大大简化了自由贸易谈判程序。有了这一“定心丸”,会极大加快美国政府与TPP协议国家的谈判进程,加快美国重返亚太的步伐。这也是奥巴马政府执政的最后两年最重要的经济政绩。因此国会通过贸易促进权提案对奥巴马政府来说意义重大。这是最近奥巴马政府内政上的第一个胜利。

随后,6月25日,美国联邦最高法院6:3的比例通过裁决的方式使联邦政府发放医保补贴的行为得以继续。这是继2010年奥巴马医保在国会通过以来,该医改遇到的最大挑战,如果被否决的话,将使600多万参保人失去医保的保护。但是联邦最高法院以投票的方式捍卫了奥巴马医改继续在全美施行,奥巴马医改是奥巴马从2008年竞选开始就向全美民众做出的政治承诺,也是他最重要的政治遗产之一。自奥巴马医改推行以来,已经有1500万人因此得到了医疗保险,未参保人数大幅降低。而医保费用并未像反对者认为的那样大幅提高,美国的就业状况持续好转,财政赤字也持续下降,总体来说奥巴马医改在美国还是深得人心的。此乃最近奥巴马政府内政上的第二个胜利。奥巴马内政上的第三个胜利同样来自于联邦最高法院的裁决。6月26日, 最高法院以5:4的比例裁定1996年的联邦《婚姻保护法》违宪,这也就意味着同性婚姻在美国全境合法化。美国也成为全世界第21个同性婚姻合法化的国家。在很多人看来这也是历史性的一刻,在奥巴马2008年竞选总统的时候,这个问题还是困扰民主党和共和党候选人的一个重要议题。奥巴马此前在这个问题上也一度采取模糊化的方式处理,但是最近两年他公开替同性恋者、变性者等性少数人群发声,支持同性婚姻合法化,下一任民主党总统候选人希拉里也公开支持同性婚姻合法化。美国的主流民意在这一问题上也越来越开放和支持。在奥巴马任内实现了同性婚姻合法化也是奥巴马足以在人权斗争的历史上留下浓墨重彩的一笔。下一任的美国总统候选人再也不用为这个问题展开辩论了。

奥巴马在内政上的三连胜只是他执政成果的一个方面,在外交领域最近一段时间奥巴马也是喜事不断。首先是美古关系恢复正常化,预计将于本月底正式重启各自的大使馆。这是美古结束长达半个世纪的对峙和封锁后,首次恢复双边关系,美古关系即将迎来具有历史意义的一刻。

美古关系正常化是美国外交政策的一个胜利,美古建交后,美国没有正式建交的国家将只剩朝鲜、伊朗、不丹这几个在美国看来实行独裁统治的国家。而伊朗核问题谈判自4月初达成初步框架以来,目前虽然没有达成最终的妥协,但是谈判也并未破裂,相信最终达美伊达成和解,共同应对ISIS的威胁是可以期待的。美古结束50多年的隔离和对峙,有助于美国搞好与中南美洲国家的关系,也是美国抛弃僵化外交思维的表现,这份功劳是属于奥巴马政府的。

还有,5、6月份中国先后派出军委副主席范长龙,国务院副总理刘延东、汪洋,国务委员杨洁篪等率领的庞大的军事代表团和人文以及政治经济代表团对美国进行访问和对话。中美第七次战略与经济对话会上达成了127项成果,这些高层次的代表团也是为即将于今年9月份习近平首次对美进行正式访问的序幕和铺垫,预计届时中美关系会迎来一个全新的高度,中美这个全球第一大经济体和第二大经济体之间关系的热络和稳定对于全球秩序的和平和稳定起着至关重要的作用。习近平的访美意义甚至不下于1979年邓小平访美对于两国关系发展所带来的影响。这份功劳不仅仅属于习近平也属于美国总统奥巴马。

虽然去年11月份的中期选举奥巴马所在的民主党败选,失去了在国会的多数席位。但是奥巴马也并未像部分媒体所认为的那样成为一个坐等离任的跛脚鸭总统,奥巴马在没有选举和连任的压力后反倒是放开了手脚,内政外交不断取得突破,国内的支持率也不断升高,尤其是过去的一个月迎来了丰收季。奥巴马的任期还有不到两年就结束了,这也是他确立自己政治遗产的关键时期。对在任期最后为政治遗产与后世评价拼搏的奥巴马而言,把握习近平访美,无疑将是其剩下时光中的最好机会。

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